论加强高职院校资产管理的问题及对策

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1、论加强高职院校资产管理的问题及对策高职院校是高等教育的后起之秀。随着我国市场经济的不断发展以及国家对高职教育的逐步重视，一方面，高职院校的办学规模日益扩人，办学条件不断改善，国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加，各高职院校的国有资产也在快速增加,特别是体现高职教育特色的实验实训场地的情景化教学模式、工学结合的教学过程，与同等规模的普通高校相比更需要拥有较多的实验实训设备和教学固定资产；另•方面，由于高职院校大多是地方所属非重点普通高校，获得国家和省一级政府的教育经费拨款很少，而创立的校办产业和经济实体受市场竞争制约，创收能力有限，资金來源主要以当地政府财政拨款和学

2、费收取为主。因此，如何在新的形势下，在有限的教学资源条件下，大力加强高职院校的国有资产管理，提高国冇资产的使用效益，实现国有资产的保值和增值，已经成为当前高职院校国有资产管理亟待解决的一个重要课题。1高职院校国有资产管理的现状高校国有资产是指高校占有和使用的、在法律上匕经被确认为国家所冇、能以货币计量的各种资产的总和。从形态上来说，高校国冇资产包括有形资产（如土地、房屋、图书、仪器设备等）和无形资产（如研究成果,专利技术、信息等）。从性质上来说，高校国有资产可分为用于教学、科研的非经营性资产和用于创收赢利的经营性资产。2H前高职院校资产管理中存在的问题目前高职院校资

3、产來源从原來单一国家拨款，变成了政府拨款为主，学费、科研经费、捐赠款、“三产”收入等多渠道筹资的新局面。使得资产的构成多元化。从而带来了的资产管理的复杂性和困难性，诸如重复购置、资产闲置、资产流失等现象时有发生。一些高职院对固定资产的管理还是沿续按资金来源、用途实行“分类负责”、“归口管理”的模式，导致机构不健全、体制不理顺；从而权利分散，职责不清，损失、浪费严重。目前高职院校国有资产管理具体存在以下的问题。2.1管理理念不科学，管理意识淡薄，责任意识不到位。我国大多数的公办高职院校，主耍靠国家拨款或者无偿捐助以及银行贷款等来完成学校各项设施的购置和组建，往往不承担

4、经济效益的责任，从而一些高职院校领导对资产管理的意识比较淡薄，对资产的购置和组建不从实际出发，没有有效规划和可行性论证，“重钱轻物”“重投入轻管理”的思想普遍存在。2.2资源配置不合理，资产利用率低下。长久以来，高职院被认为是以育人为目的的非营利组织，高校经费山国家财政包揽，不需计算盈亏。加上一些高职院校缺乏有效的监督和核查，资源配置缺乏系统性、全局性、前瞻性，多是按照部门、院系、专业和课程来安排资产的购置计划，造成各部门站在自己的立场上，力求小而全，忽视大局带有功利性地去提出资产配置和建设计划。2.3制度不完善和执行不力。近年来，尽管国家有关部门和各省教育主管部门

5、先后出台了不少资产管理规章制度、条例等。但是，具体到高职院校自身来说，还有一些资产管理制度很不健全，有些高校甚至还没有相关的规章制度，有的制度执行不力，使得这些制度或者办法往往成为“一纸空文”。2・4管理手段相对落后，账实不符，家底不清。有账无物，冇物无账,账账不符、账实不符、家底不清是各高职院校固定资产管理中存在的最突出的问题。主要是没有及时引入先进的管理技术和设备，沿用传统的手工管理，从而使新增固定资产入账不及时或者时有漏记错记，报损、报废、处理固定资产核销不及时和固定资产不定期清点。致使账外资产大量存在，流失现象比较严重。3强化资产管理的对策措施3.1切实转变

6、观念和提高认识。资产的重要性不必赘述，而加强高职院校资产管理，有赖于学校领导的高度重视以及有关教育和国资部门的密切配合，也有赖于广大师生员工的理解和支持。3.2全面优化资产结构。一要对资产进行明确的分类和区别。分清哪些资产属于哪一部分，哪些资产是什么用途，根据资产的性质，用途，效益，进行分类。二要根据分类的结果，进行划分和归队，做好非经营性资产、经营性资产、有未來潜力的资产等的合理划分和科学配备，既要保证教学、科研工作必需的非经营性资产配备，又要积极探索非经营性资产向经营性资产转化的有效途径。3・3健全管理机构以及系列管理制度。管理资产，首先耍有一套机构,这就要求进

7、一步理顺高职院校资产管理体制，建立起学校资产管理网络体系和管理责任体系，要做到一把手关注、分管领导带头、相关部门负责，建立健全与高等教育体制改革相配套的资产管理新体系，建立一个强有力的资产管理常设机构，让这个机构全权负责本校资产的管理与使用，使责、权、利相统一。3.4切实强化对资产的财务和审计监督，确保不发生任何违法违纪违律问题。资产是有价值的，在高职院校，很多资产是巨额的，必须加以保护。特别是高校财会人员要严格把好资产财务监督关，根据现有法律法规,严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度，防止资产的跑、冒、滴、漏。要加强卅计监督，可借助具有较高资质和较好信誉