论加强基层组织建设

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1、论加强基层组织建设常言道：基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的组织体系和执政为民的基石，是党的创造力凝聚力战斗力的源泉，具有重要的地位和作用。一、充分认清基层党组织的地位和作用（一）把广大党员发动和组织起來的最直接的载体。在长期的革命建设和改革实践中，党始终坚持民主集中制原则，成为一个意志和行动高度集中统一的整体。中央是党的首脑，是全党的中心；地方组织是连接中央与基层的纽带，是党纽•织的中间环节；基层组织是把党员纽•织起來的最直接的载体，是党的组织体系的基石。为了夯实这个某础，把分散的党员组织起來，革命战争年代，党把“支部建在连上”，保证了对武装力量的领导。

2、计划经济时期，党把"支部建在村、企业、机关里”，保证了对所有“单位人”的覆盖。在改革开放和市场经济条件下，出现了大量无行政隶属关系新的经济组织和社会组织，出现了许多没有单位的人，党又把“支部建在楼上、园区内、市场上和居住点上”，把分散在不同领域的党员联系和组织起來，为实现党的目标任务而奋斗。（二）把广大群众凝聚在党的周围的最直接的纽带。党所以坚强有力，同她始终与人民群众同呼吸共命运心连心，忠实代表广大人民的根木利益密切相关。人民群众是党的力量之源、执政之基和胜利之本。发挥基层党组织和广大党员的“两个作用”，是党把人民群众凝聚到自lA周围最基本的方式和途径。基

3、层党组织在联系群众、服务群众、凝聚群众方而具冇独特优势：遍布全国各地、各个行业、各个领域、各个群体，处于生产、工作和生活的第-•线，同广大群众有着广泛直接的联系,容易了解群众的呼声疾苦，善于把握群众的思想脉搏，能够及时把群众的要求建议反映上来，使党的方针政策更加体现群众懑愿、维护群众利益。可以说，党同人民群众的血肉联系，党的影响力号召力凝聚力，主要是靠基层党组织细致具体的工作，以及与群众联系密切，广大党员的先锋模范作用來实现的，他们才是党宣传群众、组织群众和凝聚群众的重要力量。（三）把党的领导作川充分发挥出来的最直接的平台。党的领导作川是通过党中央、党的地方

4、组织和基层党组织，自上而下地履职尽责來实现的。党要担起领导社会主义现代化建设的匝任，既要靠中央制定正确的路线方针政策，又要靠各级党组织的冇效贯彻执行。离开各级党组织的贯彻执行，再好的路线方针政策也没冇用。作为设在社会终端的基层党组织，是把党的路线方针政策落到实处最玄接的依托，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可缺少的环节。在新的历史条件下，党要因结带领全国人民发展中国特色社会主义，履行执政使命，巩固执政地位，就必须抓住基层、打好基础，以改革创新粘神加强和改进基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、正确把握新形势对基层党组织建设提出的新

5、要求错综复杂的国内外形势利艰巨繁重的改革发展任务，对基层党组织建设提出了新的更高耍求。只有深入分析和正确把握这些新要求，才能使基层党组织建设不断収得新突破新成效。（一）深化改革开放对其思想建设提出了新要求。改革开放是推动我国社会主义制度H我完善和发展的强人动力。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。30多年的改革开放，带来我国经济社会发展举M斓目的成就，但前进的道路上还面临许多矛盾和问题。解决这些矛盾和问题的根木途径，仍然在于深入推进改革开放。可是，一些基层党组织存在改革开放是上面考虑的事、与基层无关的片面认识。这就必须强化基层党组织思想

6、建设，通过思想建设使他们进一步解放思想，不断更新观念，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况、解决新问题。（二）推动科学发展对英能力建设提出了新要求。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。坚持以邓小平理论和“三个代衣"重耍思、想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展，是全党全社会的根本任务。当前,世界经济复苏不明，“迪拜危机”近口乂起;我国经济虽然明显好转，但是而临诸多困难，通货膨胀需耍警觉。在此情况卜，实现中央提出的保增长、保民牛、保稳足的任务，促进经济平稳较快发展，对各级党组织的领导能力提出了新的要求和挑战。畢层党组织要经受住考验

7、,在促进经济社会发展中发挥坚强堡垒作用，必须认真贯彻胡总书记在政治局笫17次（2009年11月27日下午）集体学习时关于“努力提高党的建设科学化水平”的指示要求，把科学判断形势的能力、具体贯彻实施的能力、不断开拓创新的能力扎实提高一步。（三）维护和谐稳定对其作风建设提出了新耍求。维护社会稳定、构建和谐社会，不仅是深化改革、推进发展的匝要保证，也是建设和发展屮国特色社会主义的重要目标和内容。当前，我国改革发展处在关键阶段，面临许多深层次矛盾和问题，统筹协调各方而利益关系的难度不小，特别是国际金融危机带來的企业关闭、公司裁员、农民工返乡等社会矛盾明显増多。发生在

8、基层的矛盾和问题，解决耍靠基层。但从实际情况看，一•