论基层文物保护工作存在问题及解决对策

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1、论基层文物保护工作存在问题及解决对策摘要：文化遗产是先人留下的无价之宝，是历史的见证和再现，是人类文明的物化成果，是不可再生的珍贵资源•目前，随着城乡基本建设的蓬勃发展，文物保护与经济建设的矛盾日益凸显，基层的文物保护与管理工作面临着严峻的考验和一系列亟待解决的新问题•本文以多伦县文物保护管理工作为例，剖析基层文物管理工作存在的问题，并就如何做好基层文物管理工作提出几点看法。关键词：基层文物；保护管理工作；问题；对策【中图分类号】G264【文献标识码】B【文章编号】1671-1297(2012)09-0299-02随着国家对文物保

2、护工作的日益重视，我国的文物保护工作取得了长足发展，特别是省市一级的文物保护工作取得了显著的成绩，但基层文物保护工作依然面临着很多问题，尤其是随着经济的发展和城市化进程的加快以及新农村建设的快速推进等一系列新情况、新任务的不断出现，如何更加科学、合理、有效加强文物保护利用，是基层文物保护利用工作面临的崭新课题，也是各级党委政府必须认真思考的现实问题，本文将对基层文物保护工作面临的问题做简要的分析，并结合文物保护工作者的身份提出几点对策。一基层文物保护工作存在的问题1•文物保护意识淡薄对文物的保护，部分基层干部以及大部分农牧民对文物

3、的保护认识不到位，认为文物保护是文物部门的事，与己无关，甚至毫不顾忌地占有出土文物，随意破坏文保单位周边环境面貌。还广泛存在着“重经济建设、轻文物保护”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顾长远利益、社会效益，视文物保护为包袱，缺乏文物保护法律法规意识。少数基层干部认为文物保护是文物部门的事情，与当地政府无关，缺乏“守土有责”的责任意识，不能与文物保护部门形成合力。2•文物保护经费缺乏文物保护和管理工作是一项社会公益性事业，主要经费来源还是政府财政预算。这一点在《文物保护法》中明确规定，也是国务院要求的"五纳入”内容之一，然而在现实

4、中很难落实。以我县为例，多伦诺尔镇作为中国历史文化名镇,城区内存在着大量有待维修保护的古建筑，但文物部门获得的财政预算只能对濒临损毁文物进行抢救性维修，我们也承认，各项事业的发展都离不开钱，就目前地方经济的现状也不可能拿出很多钱来满足各项事业发展。但文物保护事业有其自身特点，文物是不可再生资源，如果目前不对文物保护进行最低限度的经费投入，那么即使今后经济发达了，文物的损失也无法挽回，将愧对子孙后代。社会的可持续发展也将成为一句空话。3.法律法规抵触从当前的操作过程来看，与文物保护政策相抵触的是《土地管理法》。按照《中华人民共和国文

5、物保护法》的规定，凡公布为各级文物保护单位的，必须依法划定相应的保护范围与建设控制地带，任何单位和个人都不得在保护范围内'‘进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业”。而按照《土地管理法》的要求，在新农村的建设中，建新房必须拆有价值老屋。文物部门在文物普查中也陆续有所发现，如果不及时公布文物保护单位，将会难逃被拆除的厄运；如果公布文物保护单位，又缺乏足够的经费保护，致使文物保护工作面临着进退两难的境地。3.文物保护工作的现状不能适应形势发展的需要由于基层文物保护单位的实际能力有限，对区域内文物家底不清，基础数据不准的情况很难从根

6、本上转变；由于编制的限制以及经费的缺乏，文物宣传展示工作很难深入开展；没有正规的博物馆，文物的存放存在着巨大的安全隐患;在管理方面缺乏科学规范，在服务方面缺乏主动意识；文管队伍的自身建设明显滞后，特别是经营管理人才和专业人才匮乏，职工队伍素质还不能完全适应事业发展的需要。二解决基层文物保护工作问题的对策基层文物保护工作任务繁重而又艰巨，全面推进文物事业的发展，根本在于更新观念，强化领导，关键在于采取有力措施，按照《文物保护法》明确规定的文物工作"五纳入（即纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各

7、级领导责任制）”的要求狠抓落实，重点要做好以下几项工作。1.加大宣传力度，提高文物保护意识保护好文物是功在当代、惠及子孙的千秋事业，是体现城市文明程度以及综合实力的重要标志，全社会必须关注这项事业。以我县为例，多伦县多伦淖尔镇作为自治区首批历史文化名镇，城区内存在着汇宗寺、善因寺、山西会馆、清真寺、碧霞宫等大量的文物保护单位，按照自治区文化大区建设目标，县级党委政府应进一步认识文物保护的重要性和紧迫性，进一步增强文物保护的责任感，要通过多种形式进行宣传，如编印一些宣传文物保护方面的小册子分发给有关部门、学校、社区等；举办学习培训；

8、召开纪念会、学习座谈会、学术研讨会等；建立一座条件完备的现代化博物馆,通过开办特色展览，在陈列内容、主题、环境氛围方面创造渲染，充分利用文物最直观、最生动、最真实、最可信的特点，使文物教育功能更具吸引力、感染力和说服力。通过加大宣传，强化和提高市民