财政部门常见违纪违法问题剖析与调查思考

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1、财政部门常见违纪违法问题剖析与调查思考以中部某省会城市为例，财政局共设置了综合处、预算处、国库处、税政法规处（行政审批和政务服务处）、教科文处、社会保障处、农业综合开发处等24个内设机构，资产评估管理中心、财政信息管理中心、公共资产管理中心、财政统发工资中心等10个直属机构。各内设、直属机构分别承担编制财政规划、监管彩票发行、国库集中支付、管理本级国家赔偿费用、制定会议费、差旅费等开支标准草案并监督执行、会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、防汛和农业救灾资金等与财政资金分配、监管相关的

2、职能。在各市直机关均已推行〃零余额账户〃的背景下，财政部门对财政资金的规范化使用承担着重要职责,部分财政人员也因此成为重要的〃围猎"对象，发生了一些违反党纪国法的事例。贪污受贿问题要点一是在单位采购等环节骗取■截留.套取国家资金。具体事项：截留〃税收返还奖〃、私自填报预算外资金专用拨款、收入不入账、虚列支出、工资发放、一卡通发放、经办粮食直补款、环保专项资金监督监管发放，垃圾、污水处理专项资金拨付、小型公益林建设农业专项资金、农业专项资金和农业综合开发资金拨付。1.2015年2月，陈某利用担任某镇财

3、政所副所长的职务便利，与时任该镇党委书记凌某共谋，在该镇与区国税局协调完成6110788.71元税收任务的过程中，私自截留〃税收返奖"款,共同侵吞税款2307839.36元。2.1992年2月至1997年8月，刘某担任某县财政局综合计划股副股长，负责预算外资金管理委员会办公室中全县行政事业性收费专户资金的管理和核算,同时负责保管空白财政预算外资金拨款书和预算外资金管理委员会办公室公章及印鉴章。1997年8月21日，刘某私自填写预算外资金专用拨款书，以付工程款和借款的名义共套取25万元财政资金。3.2

4、005年，某县财政局局长李某指使时任该县财政局农业股长的王某等人，以王店村主任何某某的名义，同丰收水库承包经营人喻某签订了丰收水库承包经营权转让合同。在2005年11月至2006年5月，王某安排何某某分四次将丰收水库中央水利建设基金40万元及县农综开发资金20万元从镇财政所账户套取，将其中的53.27万元用于支付个人购买丰收水库承包经营权转让价款，并由何某某找虚假票据在财政所账上将60万元项目款冲销。4.1998年5月至1999年10月期间，渠某利用其在某县财政局担任企业股会计的职务便利，采取从其经

5、管的账户里提取现金和收取其他单位欠款不入单位财务账的手段非法占有公款。5.2010年，陈某某在担任某镇财政所所长兼总会计期间，利用监管本级财政资金、做账和审核的职务便利，将收取的耕地占用税、契税未按要求存入财政所单位账户。在县财政局年中催缴税款时，陈某某从某镇政府资金中划拨8万元到县乡财政局账户上用于上解税款。同年10月，为避免查账时发现问题，陈某某在做账时，以虚列支出的手段将挪用的8万元政府资金平账，达到了将该8万元占为己有的目的。6.2011年6月至11月，向某某在某县财政局工资发放中心工作和担

6、任代理主任期间，利用其发放工资的职务便利，骗取工资发放中心账户内20070元用于个人开支。7•何某被某区财政局聘用在乡镇财政管理局一卡通办公室工作，负责城市低保、抚恤优抚等惠民资金的一卡通发放。之后，何某在工作中发现资金发放失败后的重新发放无需附带纸质的详细发放名单，有关领导也仅审核发放总金额。2015年9月至2016年12月，何某先后16次虚列到低保、抚恤、优抚等补助资金名单，共套取城市低保、优抚等资金283025元。8.2006年至2012年6月，张某任某镇财政所所长期间,利用经办粮食直补款的职

7、务便利，编造虚假农户信息15名，将该15名农户信息混进粮食直补款花名册中，上报财政局骗取国家粮食直补款，共骗取国家粮食直补款39050元。9.2012年，于某某在担任财政局副局长期间，利用其对环保专项资金监督监管发放的便利，违反环保专项资金的审批程序，与他人共谋贪污，通过某和平医院院长孙某借该单位名义将10万元环保专项资金转出归于某某个人使用。10.2009年，王某在担任财政局副局长期间，利用职务便利，采用虚构事实的手段，将财政局拨给市住房和规划建设管理局80万元的垃圾、污水处理专项资金转岀据为己有

8、。11.2007年7月份，宋某在任某市财政局农业股股长期间，伙同孙某，利用职务便利，将申报的10万元小型公益林建设农业专项资金套取后私分。12.2001年12月至2007年7月，陈某利用其先后担任某区财政局农业和农业税收征收管理科会计、出纳，负责管理农业专项资金和农业综合开发资金等的职务便利，以骗取、盗取等手段，非法占有国有资金共计633.66万兀O案件剖析上述案件呈现了以下特点,一是多人合谋，彼此利用职务便利套取、骗取资金;二是一人担任多个职务或者管理多项工作，职能