职务消费对策

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1、解决对策公务消费职务消费“异化”的根本原因,在于片面强调“职务”而忽视了“公务”。“公务消费”与'职务消费”虽然只冇一字Z差，但寓含的内容却截然不同。“公务消费”首先肯定了这是公务，公务需要人完成，因而完成公务的消费与职务没冇绝对关系或者比例关系;“职务消费”强调的是职务，虽然也有公务性质，但这种消费与职务是挂钩的，是一种比例关系、绝对关系。如官当得大的，电话费、接待费、车改费等一切补贴都多，甚至超过工资收入;而官当得小或者没冇当官的，尽管冇大量公务活动，但补贴却很少，根本无法满足公务要求。因而，只冇将职务消费严格界定在“公务”范畴，才能避免把任何公务消费都

2、与职务挂钩带來的弊端。阳光消费把“职务消费”置于阳光之下，让公务员在阳光下消费，是最好的“防腐”措施。公务员职务消费改革，应将职务消费标准山财政统包统揽转变为总量控制、包干到人;将消费方式山隐性化向显性化转变;将结算方式山实报实销向最终货币化转变。要公开行政成木，治理“合法腐败”。政府应实行政务公开，细化开支项目，尤其是老百姓比较关注的政府部门公车使用、办公设施、公务接待、出国考察培训等支出情况，应以比较详细的类别列出，减少“暗箱”操作，将行政成本置于阳光之下，使政府官员置身于公众监督之中。有了公众的监督，政府官员才会自觉约束自己的行为，更为重要的是可以通过

3、民主监督，预防和治理腐败。刚性预算职务消费的核心是财政制度问题，一方面，“无财难以行政”，财政是行政的经济基础，没冇钱，没有财力支持，什么事也办不成。所以职务消费是必须的，是行政运行的成本。另一方面，“无政难以制财”。行政活动是公务人员用人民的钱为人民办事，成木和效用都是外在的，必须冇一套严格的程序予以控制，才能保证财政资源的运用不偏离公众利益，否则必然产生浪费和腐败。规范职务消费就是要使消费主体具体化，严格划定职务消费范I韦I,结合部门预算将消费支出具体到项1=1和人，不准超越，不以人废也不以人存。职务消费的规矩就是政府预算。预算的本质是法律，预算是年度立

4、法，政府及其公务人员花钱必须严格依据预算，没有预算，一•分钱也不能花。预算必须是公开的、透明的，必须接受立法机构与公众的监怦，真正建立起科学合理的现代预算制度,这是公务员职务消费制度化改革的深层次要求。货币化按照政府运作模式和市场经济规律，推行职务消费货币化改革，逐步建立一套机制完善、运作规范、措就得力的管理制度，准确衡量公务员职位所消耗的社会价值，并在此基础上实现标准化、制度化的绩效考核。国际上通行的办法是，把个人职务消费支出计入公务员薪酬，给有消费筋求的岗位设立一定的资金额度，无论盈余述是不足，全由支配者口我调整。我国公务员的职务消费也应尽对能以货币形式

5、表现出来，不管是差旅费、公务用不、公务招待、均以货币形式出现，并按照公务、职务需要，严格规定消费范围、消费限额。可试行“公务卡”随时消费，按人按次、按期结算并定期公开，以强化公务活动的成木观念和效率意识。措施职务消费的改革是一个上下联动的系统工程，如果上级单位没有实行职务消费改革，下级单位就无法进行彻底的改革，同时乂是一•个渐进的过程，其进展还要取决于相关的配套改革。当前，要按照先易后难原则推行改革措施，建立i个不利于腐败滋牛的整体环境，建立激励和约束制度，完善福利保障，加人腐败成本，使公务员不敢贪、不想贪、不必贪、不能贪。⑹I•超标准购买公务车辆、豪华装饰

6、办公场所，或者在企业发生亏损期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品。2超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费。3.用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费丿1],或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅。4.违反规定川公款进行高消费娱乐活动，或者川公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费。5.违反规定川公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等。6.违反规定川公款为个人购买商业保险或者支付相关费川。7.违反规定川公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费川。8.违反规定川公款

7、为亲屈、子女支付各项费川，或者川公款支付应当由个人承担的具他费用。9.利川职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往來单位转移职务消费支出。10.通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公川品等名义套取现金，用于职务消费支出。II•以各种名义对已配备公务用车的国有企业负责人发放用车相关的补贴。12.K-他违反法律、法规规定的职务消费。⑺相关文件《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》曰而通过，《意见》的一大亮点，是对过去各种文件、报道中常常使用的企业负责人职务消费、职务待遇、业务消费进行了很大力度的改革调整。“《意见》实际取消了

8、企业负责人'职务消费'的提法。把原来合理的、必要的履