当前职务消费中存在问题及对策研究

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1、当前职务消费中存在问题及对策研究　　职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。建国以来，我国职务消费一直由国家财政包揽，随着社会的发展特别是今天改革开放的进一步深化，职务消费“大锅饭”中隐藏的腐败已成为今天全党全民普遍关心和关注的难点、热点问题。遵照十七大精神,要进一步加快行政管理体制改革和要进一步加大职务消费改革力度的要求，为了更进一步坚持标本兼治，综合治理，堵住现行“职务消费”运行中的漏洞，力求把现行“职务消费”中的浪费与损失减少到最小限度，笔者就近年来在现

2、行“职务消费”中耳闻目睹存在的问题及对存在问题的对策探讨浅谈如下： 一、近年来在现行“职务消费”中存在的问题 　　“职务消费”成本高：据有关资料显示，我国职务消费已经分别占了全部财政收入和支出比例的10％和38％以上，严重挤占了财政资金，成为各级财政经费支出的一大负担，同时更成了财政支出的一大漏洞。一些地方的职务消费开支已占其财政开支的半壁河山，有的地方仅公车消费就占其地方财政支出的1／3以上，甚至更多。由于过高的支出，有的已导致财政资金入不敷出，单位经费压力增大，前两年个别单位，已影响到干部职工工资不能按时足额发放。 　　“职务消费”支出随意性大：

3、我国公务员的工薪虽然不高，但从公务员职务消费来说，又是很昂贵的。职务消费虽说也制定了一些“标准”，但“标准”是否合理、是否能真正实施又是另外一回事，多半是说在口上、写在纸上、挂在墙上，没有真正的落实在行动上。说作秀也好，应付检查也罢，反正就是那么一回事。在实际执行中，随意性较大，不少单位超标准接待是屡见不鲜。通过明察暗访调研得知，没有任何一家单位订接待制度、标准用高档酒或茅台酒，但事实上又有哪家单位接待没有用高档酒或茅台酒？一瓶茅台酒七八百元，喝个四五瓶甚至七八瓶十来瓶还说是常事，怪不得有的一顿饭要吃一万多元，一些群众常说，一顿饭要吃一头牛，一屁股要

4、坐一所“希望小学”，还真有点道理。不少的单位来客一二人、陪客十多个，主人多过客人等现象十分普遍。少数领导干部还将职务消费以职级定标准，以职级定待遇，互相攀比，大讲排场，大手大脚，吃的没得倒的多，浪费严重，导致支出费用膨胀，“标准”形同虚设。我是“一把手”权大我就可以更改标准；你是副职，权虽然不大，但你的胆子大，也可以更改标准；他虽然无职无权，他也可接待自定标准，但他拿到了某些领导违纪违规的“三寸”，他可以左右签单的领导，不但可以自定标准，甚至还可以大大超于比正副职领导更高的标准。 　　“职务消费”开支漏洞多：极少数人还以职务消费为名，大搞弄虚作假、虚

5、报冒领，把职务消费变成了一些腐败问题的藏污纳垢处所。以招待费名目，乱报销，致使“招待费是个筐，什么都往里面装”，凡是多吃多拿多占多用的、打牌的、跳舞的、赌博的、行贿的、送礼的、拿起回家的、甚至嫖娼的、凡是说不出口的、摆不上桌子的等等都在招待费中报销；公车私用的现象比较普遍，走亲访友用车、观光旅游用车、钓鱼用车、婚丧嫁娶用车、吃酒送礼用车、接送孩子上放学用车、妻子儿女用车，亲戚的亲戚、朋友的朋友用车等无处不是、凡有尽有。驾驶员工资、油费、修理费、过境费、招待费等是单位的，人情是他私人的。一些单位和个人以外出“学习考察”、“招商引资”、“研讨交流”为名，

6、把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中去报销。一些单位的领导在升迁即将离任之际，还要大捞一把，原湖南省娄底市财政局局长赵更效在升迁娄底市副市长即将离任之际，还伙同杜继黄导拨财政款32万元，自己留下28万元。 　　“职务消费”有效监督难：由于职务消费本身是必不可少的，有其合理合法性，职务消费的主体大都是领导和公务人员，加之职务消费中的问题又带有一定的隐蔽性，难于界定和发现，易形成“管得着的看不着，看得着的管不着；上级监督---太远；同级监督---太软；下级监督---太难；群众监督---不敢”的局面，出现监督“死角”。由于无有效监督，致使职务消费中存在的问题

7、难以得到及时查处和解决，因而使职务消费越演越烈、越来越腐化、越来越巧立名目和放纵。 二、对现行“职务消费”存在问题的对策 　　在这改革开放步步深入、制度创新日趋完善的今天，不少人钻交替的空档，寻找制度的漏洞，从中“大做文章”，认为人生有限，特别是当官的“黄金时间”更有限，千年的衙门流水的官，似乎有过了这个村，就再也没有那个店的感觉，趁在任时能吃就吃、能喝就喝、能玩就玩、能拿就拿、能捞就捞，此时不拿何时拿，此时不捞何时捞？正是因为这些不良的作风和指导思想，导致职务消费变味的原因太多太多，除了某些公务人员个人自身廉洁自律有问题，部门、单位思想教育和日常管

8、理存在薄弱环节等原因外，主要原因在于机制、制度，不健全、不完善，更重要的原因就是严格执行、兑现制度不到位，留