社区式居家养老问题与对策

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1、年月第卷第期安庆师范学院学报社会科学版2社区式居家养老问题与对策孙唐水南京人口管理干部学院社会工作系江苏南京擒要社区式居家养老存在政府职责不清、资金匮乏、基础设施不完善、人力资源不足、服务水平低等同题。开展社区式居家养老应充分发挥政府牵头作用进一步加强基础设施的建设加强居家养老服务的专业队伍建设迸一步整合社区资源。同时发挥家庭的有效作用关键词社区式居家养老问题对策中圈分类号文献标识码文章编号一一、社区式居家养老模式的产生我国目前需要照料的老年人的数量庞大而且在不断增多其中包括高龄老人、生活不能自理或半自理的老人以及空巢老人。

2、年我国岁及以上髙龄老年人口超过万年均增速超过。城市高龄化程度更高年其高龄老年人口为万年达万增加了城市高龄人占老年总人口的比例从年的增至年的。高龄老年人的健康状况在所有老年人屮最差。高龄老年人屮完全自理的只有部分自理和完全不能自理的分别为和。年数据显示城市中日常生活完全不能自理的老人达万半自理的老年人万。另外空巢老人增多也是需耍照料的对象之一。年全国城市老年人空巢家庭包括独居达到与年相比提高了个百分点。面对我国老年人数量多、健康差状况探索符合我国国情的新的养老保障模式势在必行。冃前政府采纳了一些专家的意见提出了个人和家庭养老为

3、主、社会养老为辅、机构养老为补充的对策措施。随着家庭规模的核心化、小型化家庭养老的功能逐渐弱化甚至不能承担养老的功能家庭养老的对策遭到了大量质疑。也有专家认为国家和政府在养老服务方面表现出财力不足因为我国是在经济尚不发达的条件下进入人口老龄化社会的完整的社会保障体系尚未建立起來。据统计中国年财政收入接近亿元人民币承担养老保障的主要责任之一的国家和政府尚无足够的财力承担起如此庞大的老人群体的照料和生活保障。同时机构养老虽然有很多优势但是其缺点也不言而喻比如昂贵、不方便和老年人本身及家庭的传统观念等问题使得机构式养老不受大多数老

4、年人的欢迎。近年来通过借鉴英美等发达国家的经验并结合多年的国内实践把社会力量和家庭作用结合起來共同承担养老的功能被证明为一个适合H前中国国情的养老模式社区式居家养老模式正是在这种苗景下产生的。二、社区式居家养老服务模式的内涵与优势社区式居家养老服务模式的内涵中国内地关于社区式居家养老服务概念较早见于袁辑辉的研究其从养老的场所上提出居家养老的概念…。而系统的研究和较为科学的概念的提岀始于木世纪初鞠秋锦、邓卫华以及王锦成等认为是指老年人在家屮居住并月•由社区提供院舍式养老服务的一种社会化养老模收稿日期一基金项H南京人口管理干部学

5、院重点项H“社区建设与构建社会主义和谐社会”。作者简介孙唐水男安徽安庆人。南京人口管理干部学院社会工作系讲师。硕士。万方数据??安庆师范学院学报社会科学版年式。这一概念的内涵实际就是依托社区各种资源为老年人提供居家生活照料包括家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。也就是说社区式居家养老的核心还是以屈家为，主社区为辅一个服务体系。这一概念明确了养老服务体系中谁提供提供什么、提供方式以及服务接受者是谁等一系列关键要素。这一体系中的服务提供者包括政府、各种社会力量、老人所在的家庭如果有和其他亲属服务接受者也就社区中

6、的老人狭义的服务接受者是一个社区中的缺乏生活照顾、需耍居家看护的老人广义的服务接受者是社区中全体老年人服务的内容包括对老人的口常生活照料、卫生保健和精神慰藉服务的方式是动员社区内的各种资源为社区内的老人提供服务也就是老年人足不出户在家享受社区式养老服务。其最人的特点是充分依托社区、动员社区资源和力量來解决目前家庭养老功能减退和社会养老机构不足的困难所以社区式居家养老服务又称为依托社区、居家养老的服务。社区式居家养老服务模式的优势国内外学者对开展社区式居家养老的必要性做了系统的研究如等认为家庭及社区为主的老人照料系统可以节省开

7、支并且能够改善老人的生活质量引以及等认为社区所提供的家务助理、照料者支持小组和对老人的家庭辅导能够减轻家庭照料者的圧力。郭沧萍、王树新等提出由于家庭养老功能的弱化建立居家养老、社会养老与社区养老相结合的适合中国国情的养老模式。但是对社区为什么能够最大效益地提供居家养老服务的原因则缺乏深人的分析。社区是一个集各种物质、人文资源于一体的一个能够给人以强烈的认同感的小社会弓I。一种资源或者服务能否达到理想的结果必满足四个方面的要素也就是可供性可及性可购性以及可靠性即条件。作为老人疋谏碗某：：缜渎夏瞰樟戏竦脑鹑畏矫姻腥纟曼掠攀频诟簧

8、缜试捶峋簧缜瞬芾铠屮峋弧⑸钢搅芾慕涛郎桁卜肴诙缜褪抢先司幼〉氛煜卞牡胤嚼爰医谋蒙缜淖试喬刺炉丁樟虾头衿蔷偷厝〔某杀镜偷谒纳缜抢先巳粘I碗氛煜1某：：耸糊镭炜尚趴煽俊R劳猩缜14•蛹已暇褪侨美先俗悴怀龌山鮮恢谀爰液芙牡胤交竦醯险樟嫌敕拋u庖环很逑稻哂蟹奖阅仔小(17)攵孕那俊2•斡肮婀愕忍氐