我国城市社区居家养老存在的问题与对策

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1、我国城市社区居家养老存在的问题与对朿余泽芝方晓华ma广东第二师范学院政法系摘要：我国老年人门规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人门抚养负担正逐步加重。我国FI前的家庭结构使传统的家庭养老方式而临困境，发展社区养老日益显示出其迫切性和必耍性。社区居家养老作为一种新的养老模式，将家庭养老和社区服务相结合，符合中国老年人在家养老的传统，能有效降低社会养老的成木。但是，社区居家养老在发展过程中也存在政府资金投入不足、社区养老资源配置不完善、管理体制不健全、养老服务领域缺乏专业人才、缺少现代化信息网络服务平台等诸多问题。因此，我国发展社区居家养

2、老，需要完善社区居家养老的资源配置与管理体制，提高社区居家养老服务队伍的素质，充分利用现代科技手段为社K居家养老服务，通过财政支持、社会赞助等各种途径为社IX居家养老提供资金支持。关键词：城市社区;居家养老;问题;对策;作者简介：李自娇，女，汉族，广东茂名人，本科生，研究方向：公共治理。基金：2016年国家级大学生创新创业训练计划项目“城市社区居家养老服务存在的问题与对策”（项目编号:201614278002）的阶段性成果20世纪90年代以来，屮国的老龄化进程加快。社区居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家

3、的老年人提供以解决円常生活困难为主要内容的社会化服务U1，被誉为“没有围墙的养老院”，是社会化养老的具体体现。然而，目前我国社区养老供需之间存在着极大的不平衡，老年人日益增长的养老需求与滞后的社会供给之间的矛盾已成为亟待解决的问题。本文拟对制约我国养老事业发展的诸多问题进行探讨，提出相应对策，为政府相关部门推动社区养老的发展提供借鉴和参考。一我国推行城市社区居家养老的必要性（一）我国人口老龄化带来的养老压力中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其他国家都要快。最新调查资料显示，2015年60岁及以上人1_1达到2.22亿，占总人口的

4、16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%，其中80岁以上老年人口将达到3067万人;2025年，六十岁以上人门将达到3亿，成为超老年型国家m。这些数据反映出我国人口老龄化基数大、增长快、来势猛的突出特点。随着人口预期寿命的逐步提高，发达国家是“先富后老”，而我国却是“未富先老”。发达国家一般在人均GDP为5000—10000美元时，自然进入老龄化社会，如美国1950年60岁以上人口占12.5%,人均GDP为10645美元；日本1970年60岁以上人门占10.6%,人均GDP为11579美元而屮国在

5、2000年进入老龄化社会时，人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，2012年也才刚过6000美元，应对老龄化的经济基础还十分薄弱［4］。此外，老年抚养比快速攀升是我国人U老龄化另一突出特征边1。作为衡量老龄化社会负扪的指标，老年抚养比的迅速上升表明未来社会的养老负扪将严重加重。（二）“四二一”家庭模式存在的养老问题伴随着我国人口老龄化的推进和工业现代化的发展，特别是在城市，传统家庭养老模式的养老功能出现了弱化，城市养老问题正在面临一场前所未有的挑战。其最主要的影响因素是，由于计划生育政策的施行和深入，城市的家庭结构模式逐渐向“四二一”家

6、庭模式发展。所谓“四二一”家庭模式是指独生子女家庭,其中最具典型意义的是三代单传子女组成的家庭，他们将而临一对夫妇要养活12位老年人的局面。一方面是子女们特别是独生子女们的负担过重，另一方面是数量众多的老年父母。面对老年人未来失能的不确定性，双方都将面临巨大的压力。这己经成为当代和未来社会的一个难以承受之痛M。（三）社区居家养老模式的优势社区居家养老是顺应社会发展需求而兴起的，它是一种既有别于传统家庭养老和社会机构养老，乂能体现双方优势的新型社会化养老模式。社区居家养老模式以其独特的优势备受城市老年人的喜爱:其一，社区居家养老有助于城市老

7、年人情感需求的满足，有利于其身心健康。因为在熟悉的环境中生活，冇利于老年人保持习惯已久的生活方式，而且经常和家人、朋友或熟人交往也能使老年人精神舒畅。其二，社区居家养老既能充分利用社区资源，又能减轻政府的财政负担。其三，社区居家养老服务多半以无偿或低偿为主，它能让经济困难的老年人深切地感受养老需求得到满足的幸福感，有效地促进城市和谐社区的建设［7］。因此，不管我国的城市现代化如何推进，能减轻社会和子女的负担，还能满足老年人各种需求的社区居家养老，都将在未来的城市发展屮成为主流的养老方式之一。二我国城市社区居家养老目前存在的问题（一）社区居

8、家养老服务资金投入不足，筹资渠道单一随着老龄人口的增加和家庭养老功能的弱化，老年人对社区居家养老服务项目和基础设施等方面提出了更多的需求，这需要更多的养老资金的投入。目前，我国社区居家养老服务