简论城市独生子女父母的养老困境与应对策略

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1、简论城市独生子女父母的养老困境与应对策略摘要：随着“四二一”小型家庭的人量出现，传统意义上的家庭养老资源正在急剧减少，城市独生子女父母的养老问题也就清晰地浮现了出来。文章就此申发观点，针对时下城市独生子女父母的养老问题，从政府和社会、独生子女父母、独生子女等三个层面提岀相应的对策建议。关键词：城市；独生子女父母；养老；社会支持在我国城市实行较严格的计划生育政策20年后，随着城市第一代独生子女逐渐离家、求学、就业和结婚，一批值得关注的中年空巢家庭开始出现，而这类空巢家庭的成员正是我国城市第一代独生子女的父母们。这些独生子女父母，绝大部分都成长在屮国社会历史的特殊时期，就其生命历程来看

2、，人都经历了儿次大的社会变革、社会动荡和经济改革等事件，而这些经历又对他们的思想、家庭以及今后的养老问题带来了一定的影响。首先，城市第一代独生子女父母年龄大约在45岁到60岁之间，他们屮的大部分在屮小学阶段经历了文化大革命和之后的上山下乡运动，他们或是受教育机会被剥夺或是接受了非正规的教育方式，或是经历了待业的痛苦或是从事着不够理想的技术含量较低的工作。社会对这批独生子女父•母们在人力资本投资上呈现出明显的不足，而使他们个人的发展缺乏后劲，使他们对个人的前途问题不抱有太大的希望。因此，他们将希望都寄托在了自己的子女身上，尽可能的为子女提供教育机会，尽可能地为子女就业创造环境，在子女

3、的教育和就业问题上花费了大量的时间、金钱和精力。这样过多的价值投入不可避免的会影响到他们自身的生活，减少了他们的养老储备，从而影响到他们晚年的生活质量。其次，我国现行的法定退休年龄基本上把独生子女父母们（50岁以上年龄段的职工）推向了社会。那些在企业破产倒闭后未到退休年龄的中年人再就业时会遇到许多困难，如养老保障、医疗保障中断，失业保障水平较低，限制条件繁多，很多职工只能以买断工龄的方式从原企业退出。也就是说，在1995年社会保障改革之后，已到或接近退休年龄的职工可以以计划经济时的贡献为基础而继续亨有社会统筹模式的养老、医疗保险。年轻人也有较充裕的工作时间通过个人账户积累和社会统筹

4、等多种途径为老年做准备。而対于低于50岁的一部分我国城市第一代独生子女父母来说，如果失去工作的话，就意味着他们过去的贡献与积累将被低估，甚至被遗忘，而新的社会保障制度的建立，乂因为他们不在岗或非正式就业而难以覆盖到他们，从而成为游离于新IH两种社会保障制度Z间的边缘人和体制外的人。因此，在“老人老办法，新人新办法”的改革实践中，他们遭遇了社会保障机制的“断层”，他们被剥夺的社会保障权利，实际上成为了国家体制改革所支付的成本之一。这无疑又为城市独生子女父母的养老储备雪上加霜。再次，20世纪80年代，我国政府提岀“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的政策，并在城市地区严格执行。在此阶段，这代

5、人正好处在婚恋和生育的高峰期，因此他们承担起了控制人口的重任，成为我国城市第一代独生子女的父母。为孩子的成长他们付出了大量的心血，然而一旦惟一的孩子长大成人离开他们后，家庭便在骤然间变成了“空巢”，给他们晚年的生活带来怵I难，失落、孤独感也油然而生，这种情感上的不适应极大地影响了他们晚年的精神生活。如今社会上有关成年独生子女父母公开征聘养子女的消息频频见于报端，从一个侧面反映了他们晚年的孤寂。基于独生子女父母养老支持所存在的经济、生活以及精神等方面的问题，我们拟从政府和社会、独生子女父母、独生子女等三个层面提出相应的对策建议。(―)政府和社会层面1•政府在独生子女父母养老问题上应予

6、以足够重视并采取必要的切实有效的措施。实践证明，中国经济社会的发展，只有政府才能起到导向和决定性作用。因此，要使独生子女父母养老问题得到妥善解决，政府应积极领导和组织，制定政策和措施，像抓计划生育工作控制的问题一样，高度重视计划生育工作的后续社会保障问题。要强化独生子女养老事业(包括家庭养老)规则化、制度化的问题。如不断提高独生子女父母的退休金待遇。尽管冃前政府已有所行动，但提高的幅度还应该继续加大。因为，第一代独生子女父母普遍文化水平偏低，专业技能水平较低，工资待遇也普遍较低。因此，政府在国民生产总值不断增加的情况下，应该增加退休职工的退休金，使得他们老有所养。另外，对于独生子女

7、家庭，政府应当给予一些必要的经济补助，在最低生活保障水平上要差别对待，以保证独生子女父母的基木生活耍比非独生子女父母的生活水平高一些。另外，建议政府对独生子女父母的特殊纪念口，如生口，准予独生子女放假一天，让他们与父母团聚，增强子女対老年父母的精神慰藉，突出以人为本。2.加强独生子女父母的医疗社会保险投入，扩大医疗保险的使用范围。第一代独生子女父母大部分己经年过半百，正是各种疾病频发的年龄。他们的健康状况每况愈下，但他们的工资收入却不高，又没有家庭医疗照顾的优势。日前