深化医药卫生体制改革措施与对策

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1、深化医药卫生体制改革措施与对策深化医药卫生体制改革措施与対策《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》发布，公开向社会征求意见。是09国考申论最重要热点。健康是人全面发展的基础。医药卫生事业关系千家万八幸福，是重大民生问题。深化医药卫牛体制改革，加快医药卫牛事业发展，适应人民群众FI益增长的医药卫牛需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济和社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举扌&是人民生活质虽改善的重要标志，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。深化医药卫主休制改革是一项涉及面广、难度大的社会系

2、统工程。我国人口多，人均收入水平低，城乡、区域差距大，长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程，盂要在明确方向和框架的基础上，经过长期艰苦努力和坚持不懈的探索，才能逐步建立符合我国国情的医药卫生体制一、医药卫主休制改革存在的问题新中国成立以来，特別是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家而列。尤其是抗击“非典”取得重大胜利以来，各级政

3、府加大投入，公共卫生、农村医疗卫生和城市社区卫生加快发展，新型农村合作医疗和城镇居民基木医疗保险取得突破性进展，为深化医药卫生体制改革打下了良好基础。同时，也应该看到，当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求和人民群众健.康需求不适应的矛盾还比较突出。城乡和区域医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品卞产流通秩序不规范，医院管理休制和运行机制不完善，政府卫牛•投入不足，医药费用上涨过快，人民群众反映比较强烈。随着经济的发展和人民生活水平的提高，酬众对改善医药卫生服务将会冇更高的要求。工业化

4、、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，都给医药卫生工作带来一系列新的严峻挑战。深化医药卫生体制改革，是加快医药卫生事业发展的战略选择，是实现人民共亨改革发展成果的重要途径，是广大人民群众的迫切愿望。二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基木原则和总体冃标（一）指导思想。深化医药卫生体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际冇益经验，着眼于实现人人厚冇慕木医疗卫生服务的FI标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫牛的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医

5、并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡屈民的垄木医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。（二）基本原则。深化医药卫生体制改革应遵循以下基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为屮心，以人人亨有基本医疗卫牛服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、T生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病冇所医。坚持立

6、足国悄，建立中国特色的医药卫生体制。坚持从我国的慕本国情出发，实事求是地总结医药卫牛事业改革发展的实践经验，准确把握医药卫牛发展规律和主要才厉；坚持基本医疗卫生服务水平与国民经济和社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应；充分发挥中医药作用；坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合国情的垄木医疗卫生制度。坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。坚持政府主导，强化政府在考，试人网站收集基木医疗卫生制度屮的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正；同时，注重发挥市场机制作用,促进有序竞争

7、机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平、质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。从全局出发，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫住机构、医药企业、医务人员和人民群众Z间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生中存在的突出问题；既注重整体设计，明确总体改革方向冃标和基木框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。（三）总体目标。深化医药卫生体制改革的总体目标是:建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众捉供安全、有效、方便、价廉的医

8、疗卫牛服务