浅谈农民专业合作社的监管

《浅谈农民专业合作社的监管》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈农民专业合作社的发展与监管一、现状和作用农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业纶产资料的购买，农产品的销售、加T、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。近年来，农民专业合作社作为农村经济社会中的新生力量逐渐发展起来。各地为了鼓励发展农民专业合作社，就政策、税收、补贴等方面都给予了农民专业合作社较大的实惠，再加上农民专业合作社准入门槛低，农民专业合作社如雨后春笋般冒

2、出來，发展速度飞快。目前，江山有农民专业合作社800多家，仅在09年至今就新设立农民专业合作社600多家，经营范围涵盖了农林牧副渔整个大农业范畴，具体涉及蔬菜瓜果种植、油料种植、猪鸭鱼兔等家禽动物养殖、花卉林木培植等等，总的来说就是发展速度迅猛，涉及面广。农民专业合作社最近儿年在部分农民实际生产、生活中发挥着越来越重要的作用，尤其在提高农民进入市场的组织化程度、推进农业标准化生产、提高农产品市场占有率、促进农业增效和农民增收等方面。1、初步解决了农产品销售难问题。农产品进入市场顺利卖出，是广大农民的迫切要求。农民专业合作社通过牵

3、线搭桥，把农产品销售作为首要任务。部分合作社带领农户不但立足本地，而且面向全国,以集体力量闯荡大市场，促进了当地相关产业的发展。2、农业产业化、规模化、科学化水平得到提升。基本大型的农民专业合作社经过发展实现了生产、加工、销售等环节的有机衔接。通过对社员科学化有组织的指导管理，及时发布共享信息，针对市场的变化调整经营策略，科学化的生产有效地降低了生产成本，强化了技术服务，优化了农产品质量，产生了规模价格优势，提高了市场竞争力和抗风险能力。3、提高了农民组织化程度。农民专业合作社在带领单家独户进入市场方面发挥着独特的桥梁和纽带作用

4、，较好地实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的无缝衔接，解决了小农经济生产方式落后的“散、小、弱”的弊端，降低了市场风险，农民利益得到有效保护。4、增加入社农民收入。农民专业合作社作为一个整体参与市场竞争，在生产资料购买费用、新品种、新技术的引进、交易成本的降低、产品的宣传推广等方面相对与农民个体单兵作战有着无可比拟的优势，经过调查，入社农民普遍反映收入明显增加。二、问题1、准入门槛低导致骗取登记现象存在。有的农民不明白设立农民专业合作社的目的是为了更好的发挥家庭承包的潜力，提高农业化水平，而是紧紧盯着政府给予农民专业合

5、作社的补贴，并且农民专业合作社设立门槛低，无注册资本、验资都要求，只需必要书式材料即可设立，因此一部分人为了骗取补贴提供虚假材料进行设立登记，根本无生产经营条件也不进行营业活动，是空壳农民专业合作社。2、发展程度不高，组织规模小。受发展时间、服务方式、网络范围、运行机制的影响，多数农民专业合作社规模小、实力弱，带动功能差、竞争力不强，整体社会效益和经济效益偏低。注册资本来看,江山600多家农民专业合作社中注册资本50万以上的只有191家；社员情况来看，大部分农合社依靠儿家社员维持经营，社员本身实力不强，无法形成一个强势的整体。3

6、、专业人才匮乏，产品附加值低。农民专业合作社的管理主要依靠组织者和部分参与者，然而他们缺乏专业的管理知识，缺乏实践经验和市场开拓能力，缺乏长远的发展眼光，难以适应合作社进一步发展的需要。另外产品多为初级农产品，科技含量不高，缺乏市场竞争力。4、融资难。大部分社员并不具备很强的资金实力，农合社又不具备抵押贷款的固定资产，融资渠道不多，制约了农民专业合作社的发展。三、建议1、政府落实优惠政策，拓展融资渠道。目前，政府已经出台了相关优惠措施，但部分措施还是停留在文字表面，没有真正落实到位。政府应当强化措施，督促各部门加紧落实。政府要创

7、新载体，帮助解决融资难。常山县工商局联合信用社开展农民专业合作社信用等级联合评价和发放《信用证》工作，给予不同等级的农民专业合作社不同的授信额度和优惠措施，为急需资金的农合社解决了难题，也引导农合社规诚信范经营，提升信用度，是一个值得借鉴研究的好方法。2、建立健全农民专业合作社制度规范。提高管理者的管理水平,通过引进和培养相结合的方式选择优秀管理人才。建立健全管理制度、人事制度、财务制度等，用制度管人、管事。对社员进行培训，提高社员对农合社的认识，使他们掌握合作原则、经营管理、利益分配等基木知识，提高农合社的经营层次。3、发挥优

8、势深化产品深加工，提高产品附加值。强化农民专业合作社经营者做大做强的意识，改善理念，通过引进先进技术、先进设备，借鉴他人成功模式，对初级农产品进行深加工，建立完成的产业链，既能增强抗风险能力又能提高收入。4、加强监管，查处不法行为。针对个别申请人提供虚假申请材料