浅谈农村客运“黑车”现状与整治对策

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1、浅谈农村客运“黑车”现状与整治对策随着县域经济的发展和道路交通条件的改善，农村客运市场非法营运的“黑车”大肆蔓延，而且有越打越多之势。“黑车”的非法、无序经营，损害了合法经营业主的切身利益，影响农村客运市场的健康发展，威胁到国家和人民的生命财产安全，为道路旅客运输埋下了安全隐患。为此，笔者就所在的南江县农村客运“黑车”现状及整治对策作粗浅探讨。、南江县农村客运市场“黑车”现状全县现有客运企业7家，各类客运车辆614台，客运线路86条，其中县内农村客运线路39条。班线客运虽为广大旅客提供了安全、方便、快捷的运输服务，但在时间、

2、空间和运输方式上仍存在很大的局限性，从而给非法营运的“黑车”完全统计，全县约有各类客运“黑车”220余台，其中，乡村道路上运行的小型面包车、农用车、摩托车占据了全县客运市场“黑车”的90%左右。提供了可乘之机,在一定范围内还普遍存在。据不1、“黑车”的分布区域与主要类型目前，全县客运市场非法营运的“黑车”主要分布于下两、长赤、正直、大河、沙河等几个经济较发达的片区。主要有以下几种类型：一是未经道路运输管理部门批准擅自新购的小型客车；二是虽经公安部门确认报废，但金属回收公司并没有将车辆解体，而是又重新流入运输市场，挂假牌证进行

3、非法营运的报废车；三是单位或个人打着自用的旗号从事非法客运的私家车；四是接近报废年限，提前更新淘汰下来的客运旧车；五是外地交易市场流入本地的二手车。2、经营对象的组成农村客运“黑车”的经营对象大致有六种：一是想一边挣钱、一边照顾家庭的农村剩余劳动力；二是待业、失业、无生活来源的城镇失业人员；三是既无技术又无其它就业途径的企业下岗工人；四是利用空闲时段从事非法营运赚取自用车辆燃油费的小本生意人；五是认为从事非法营运有利可图的地方“土霸王”；六是有一定社会关系、背景或有人为其充当“保护伞”的人。3、“黑车”带来的危害客运市场“黑

4、车”的无序经营，严重损害了合法经营者的切身利益，同时也为道路旅客运输埋下了严重的安全隐患，容易引发安全事故、社会稳定等一系列问题。具体来说表现在以下几个方面：一是乘座“黑车”让旅客生命、财产安全无保障；二是“黑车”非法经营侵害了合法经营者的经济利益和合法权益，扰乱了正常的客运秩序；三是“黑车”偷漏国家税费，给国家造成经济损失；四是“黑车”以低票价诱惑旅客，设下圈套宰客，侵害了旅客的合法权益；五是“黑车”的存在滋生了诸多社会治安和稳定问题。二、“黑车”存在的原因近年来，县人民政府组织公安、交通、城管、物价等相关部门组成联合执法

5、队，打击非法营运的“黑车”，规范整顿客运市场，取得了一定成效，但“黑车”依然存在，治而不绝,究其原因主要有以下几个方面：1、“黑车”购买成本低。购买“黑车”投入小、程序少、利润大，经营者投入少则千元，多至万元，就能购买一台二手小客车，且不需要任何手续，私下交易付钱买车，买的“便宜”，购得“容易”，本小利润大。2、旅客安全意识差。南江县地处边远山区，老百姓安全意识比较淡薄，大家为了图方便、图便宜，随意搭乘“黑车”,而完全忽视了安全问题，这给“黑车”留下了广阔的生存空间。3、“黑车”打击难度大。一是取证难，乘客缺乏配合意识，执法

6、部门在查扣“黑车”时根本无法取得相应的证据；二是扣车难，驾驶员素质相对较低，对执法人员暂扣车辆不予配合，均找出各种理由拒绝执法人员暂扣他们的违法车辆；三是处罚难，社会关系错综复杂，处罚中难免会遇到众多的人情因素，干扰执法人员的处罚决定，教育处罚不能到位，影响了对“黑车”的打击效果。4、“黑车”生存空间广。目前，全县农村班线客运仍存在着通达深度、覆盖面和营运时间上的限制，而“黑车”恰好不受时间和区域限制，运价便宜，弥补了农村班线客运在时间和线网布局上的不足，迎合了部分农民群众的出行需求，给“黑车”留下了广阔的生存空间。三、建议

7、与对策依笔者之见，要规范农村客运市场，整治非法营运的“黑车”,必须结合当地实际，采用疏导为主、堵疏结合的方式，从源头上抓、环节上堵、死角上查，对农村客运市场“黑车”下猛药、治顽症，逐步建立一个公平竞争、合法经营、井然有序的运输市场新秩序。1、强化宣传教育，营造良好的整治氛围。一方面要对广大旅客宣传乘坐“黑车”的危害性，不断增强旅客自我保护意识；另一方面要对从事“黑车”经营的业主加大交通法律、法规宣传教育力度，要增加对“黑车”车主的震慑力。要充分利用报刊、电视等新闻媒体，采取张贴标语、发布通告、走访座谈等多种形式，广泛宣传“黑

8、车”带来的危害、处理“黑车”的政策以及执法机关整治“黑车”的决心，让广大群众认识到“黑车”的社会危害性，自觉加强监督，及时向有关部门举报，特别是“黑车”被查获后，乘客要积极配合执法人员的取证工作，以便执法人员有充分证据整治“黑车”，让其无立身之地。2、加强源头管理，规范客运市场秩序。要进一