浅谈获证企业的后续监管

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1、浅谈获证企业的后续监管（作者：卢海燕发表时间：2014年“月）论文关键词：监管必要；监管措施；监管目的论文摘要：企业获证后在保持和改进必备生产条件、保证产品质量稳定合格方面存在着不少问题，随着发证数量的不断增多，证后监管应从源头予以整顿和治理，构建质量保障体系，确保食品质量安全工作。加强生产许可证企业的后续监管是生产许可证制度的重要环节，是确保获证企业持续保持必备生产条件和产品质量的关键手段,更是基层质监部门从源头抓质量的重要手段。后续监管工作能否履行到位，关系到许可证工作地有效性，关系到从源头

2、抓质量职责能否履行到位。本文浅谈一下山东省禹城市质量技术监督局对全市取得许可证的企业加强监管的工作措施。一、突出重点，切实提高获证企业证后续监管的有效性。通过不定期进行巡查和回访，及时掌握辖区内新获证企业的情况。在监管中将企业的实验室作为重点，严格按实验室考核办法，检查企业实验室的检测设备，人员资质和配备、操作规范和检验记录等，将实验室是否符合要求作为监i，检查的必须项目。其次是对获证企业的原辅材料进货验收制度是否有效运行。然后是对企业产品包装是否符合表示标注规定，是否存在误导，欺骗消费者的情况

3、。最后是对无证企业加强宣传，帮扶力度、督促企业积极申请取证。于此同时，该局将工作也放在食品安全问题较多的社区和城乡结合部、村镇等管理力度较弱的区域，重点监督食品生产加工小作坊，质量长期不稳定的高风险食品企业O二、注重帮扶，引导获证企业规范化生产。帮扶企业，引导获证企业规范化生产，既能树立质监部门的良好形象，又深受企业欢迎。帮扶应做好三项工作：一是及时地为企业提供信息，把国家对获证企业的要求及政策的变化情况及时通知企业。二是当企业拟进行变更时，从国家的政策规定上提出合理化建议。三是对巡查中发现的问

4、题及时提岀整改方案，规范生产过程，确保获证企业产品质量。三、找准疑点，努力增强后续监管工作地针对性。列入许可证目录的产品数量较多，不同产品的生产工艺流程、生产条件、检验手段和具体要求千差万别，监管时必须要区别对待。意识查找关键质量控制点是否存在疑点。任何一种产品都有质量控制点，它控制的参数是否符合标准要求，直接影响产品的质量，在监督工作中需要重点检查。二是查找实际工艺流程是否有疑点。在实地检查时，对照质量手册中的工艺流程认真查找企业的实际工艺流程，看是否存在疑点，防止企业为了降低生产成本，而简化

5、工艺流程，或不按规定进行环保处理导致环境污染等。Ui（作者：卢海燕发表时间：2014年“月）切实做好年度审查工作。按照《中华人民共和国工业生产许可证管理条例》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，每年定期组织督促获证企业提交自查报告，结合企业提交的自查报告对获证企业进行年度审查。对于审查中发现的问题或可能存在的问题企业，组织有关人员对企业进行现场检查，争取做到问题早发现、早解决、达到整治一类产品完善一个行业的目的。五、建立监管信息报送机制。结合年度审查，要求获证企业定期报送

6、本企业有关信息，以便准确掌握其产品质量、生产条件等情况，真正实现获证企业的动态管理。六、建立许可审查、质量监督、证后监管联动机制。及时掌握企业在生产许可证现场审核过程中，审查小组对该企业提出的不足和存在的问题，结合该企业在各级监督抽查过程中发现的问题，有重点、有针对性地加强对获证企业的证后监管，切实建立许可审查、质量监证后监管的联动机制。七、对获证企业后续监管工作实行责任制。根据区域监管工作模式，落实三个责任。一是建档责任落实到分局。以区域监管分局为单位，分别将获证企业的产品名称、许可证编号、有

7、效期、详细地址、法人代表、联系人及电话等内容建立档案。在此基础上，将获证企业的工业产品申请书、年度自查报告、许可证复印件、副本和年度检查报告等资料，按产品类别分别建立纸质档案和制作专门软件实行计算机管理。二是年审责任落实到个人。分局指定专人牵头，主管年审工作。对获证企业年度自查报告的抽插、监督检查和日常监督管理统一•促企业暗示进行年审，此工作实行“谁实施谁签字，谁签字谁负责”的责任制。有效地解决了过去生产许可证管理谁都想管，谁都不管的问题。三是目标考核，确保获证企业后续监管不留死角。对各区域监管

8、分局进行目标考核，把各单位对获证企业后续监管工作地开展情况作为一项重要的内容。八、加强培训，强化获证企业科学化管理。针对现在民营企业迅速发展但质量管理人才短缺的情况，要加强企业的人员培训工作。首先加强获证企业职工的全面质量教育培训；其次帮助企业加强计量检验人员的培训；最后要组织企业管理人员学习了解现代企业管理经验。对获证企业后续监管仅是手段，而其根本目的是使企业生产的产品持续稳定合格。作为质监部门，要在帮助企业加强制度化建设、科学化管理、规范化生产来保证产品质量，提高经济效益等问题下功夫，才能确