来宾市体育公共服务存在问题和路径优化探究

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1、来宾市体育公共服务存在问题和路径优化探究中图分类号：G812文献标识：A文章编号：1009-9328(2013)06-000-01摘要在科学把握体育公共服务内涵及特征的基础上，对当前来宾市体育公共服务发展现状进行分析，指出体育公共服务存在的问题，并提出明确政府主体责任、改变服务模式，增加经费投入、多渠道筹措资金，加大体育设施建设力度，加强绩效评估、提高服务质量等方面对来宾市体育公共服务发展路径进行优化。关键词体育公共服务发展现状路径优化根据党中央、国务院'‘十二五”的总体部署和我国建设体育强国的任务要求，国家体育总局明确提出了“十二五”时期要加快

2、完善公共体育服务体系，提高公共体育服务水平，切实提高全民族的身体素质和健康水平，促进我国群众体育发展迈上新台阶。一、体育公共服务的内涵公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务是经济发展、社会进步和市场演化的一个产物，它强调政府的服务性，强调公民的权利，公共服务的水准反映了一个国家地区经济社会的发展水平，也反映了政府执政理念和行政效能。二、来宾市体育公共服务存在的问题（一）体育设施落后和不足体育场地、器材等设施是

3、开展体育活动的基本条件之一，而来宾市人均体育场地和设施严重不足，体育设施落后成了制约全市体育发展的瓶颈，特别是公共体育设施建设严重滞后于经济发展，体育场所的配备低于国家和省市规定的指标，当地居民健身活动的开展遇到诸多困难。此外，高档次、标志性的城市体育设施几乎空白，在全省地级市中，来宾是唯一没有大型综合性体育设施的城市，体育设施的不足和建设步伐的缓慢，很大程度上制约着全民健身活动的开展。（二）体育公共服务经费严重短缺全民健身作为一项公益事业，其发展主要由政府负责管理，通过公共财政提供基本的体育公共产品和服务，保障广大群众享有基本的体育服务。然而，

4、从现实情况来看，来宾市经济建设发展相对滞后，公共财政不富裕，用于体育服务的公益事业经费投入严重短缺，人均体育经费处在较低水平。尽管“十五”以来，来宾市政府加大公共财政支持力度,用于群众体育事业经费不断增长，但体育公共服务经费的严重不足制约了体育公共服务的进一步发展。（三）体育公共服务政策法规体系不健全体育是公益事业，体育公共服务体系涉及政府管理、居民素质和多部门资源整合等诸多问题，政策性强、协调难度大。当前，来宾市体育公共服务的法制化程度还较低，政策、法规建设比较滞后、不健全，更谈不上很好为当地体育公共服务提供制度保障。（四）体育组织建设不够壮大

5、体育组织为满足广大群众的体育需求提供了条件。近年来，随着来宾市群众体育工作的蓬勃开展，群众体育组织网络和骨干队伍不断发展壮大，但仍然远远不能满足广大居民的多样化的体育需求，然而，一些体育非盈利组织如单项性体育健身俱乐部、体育社团、社区群众体育俱乐部等有了较快的发展，为满足广大居民体育需求发挥了重要作用。因此,在政府体育公共服务供给力量不足，难以提供多样化公共服务的情况下，应发动社会力量，加强体育非盈利组织建设，将部分公共服务委托给非盈利体育组织，解决体育公共服务需求。三、来宾市体育公共服务发展路径的优化（一）明确政府的主体责任，改变服务模式政府作

6、为体育公共服务体系的责任主体，在体育公共服务体系建设与完善中承担着配置公共体育资源、科学决策等宏观管理责任。因此，在政府体育公共服务总量供给不足、服务供给形式和内容都比较单一的现阶段，应要健全权责明确、务实高效的工作机制，创新、改变服务模式，大力发展第三部门，发动社会力量，采取政府资助，将部分体育公共服务委托给非营利体育组织，拓展公共服务供给渠道，增加体育公共服务的供给；也可以按照“购买服务”的方式，通过建立契约的形式，以市场化为导向，把一部分体育公共服务与管理的职责转移给社会，使其成为提供体育公共服务的承接主体。（二）增加经费投入，多渠道筹措资

7、金体育公共服务的经费严重短缺，是制约群众体育事业发展的主要瓶颈。一方面，政府应进一步深化公共财政预算管理制度改革，将体育公共服务纳入财政专项预算，不断加大公共财政对体育的投入；另一方面，通过社会化运作机制吸引社会民间力量参与，积极鼓励企事业组织和社会团体自筹资金发展群众体育事业，鼓励社会力量对群众体育事业的捐赠和赞助，形成政府主导、部门推进、社会参与、市场运作的机制，为体育公共服务的建设和完善提供资金支持和保障。（三）加大体育设施建设力度体育设施是当地居民进行体育锻炼、强身健体、丰富文化生活、享受体育公共服务的硬件设施，是构建体育公共服务体系的重

8、要组成部分。因此，结合当前来宾地区体育设施落后和严重不足的实际情况，当地政府及有关部门应本着“亲民、便民、利民”的原则，不断加强体育设施