市中小学校长职级制改革的调研报告

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1、市中小学校长职级制改革的调研报告为进一步推进事业单位改革，破解教育领域用人体制机制僵化的束缚，着力打造一支高素质、专业化校长队伍，不断激发校长内生动力，进一步提升教育教学质量，我市从20xx年初以来在全省率先实行了校长职级制改革。一、改革的背景“一个好校长就是一所好学校，但只有好制度才能产生好校长”。校长问题看似研究领导干部、人的问题，实际是研究教育事业长远发展问题。实施校长职级制，关键是去除用行政化管理的办法管理学校，让真正懂教育的人按教育规律管理学校，最终实现教育专家或教育家办学。我市的校长职级

2、改革是基于问题导向提出来的，也是被教育的现实问题逼出来的。2—3年前，我市教育面临着一系列问题和矛盾：教育质量不高、学生负担不轻、家长和社会各界对教育不满意。学校管理体制机制僵化，校长和教师工作积极性不高，内生动力严重不足，是制约教育改革发展的瓶颈问题，也是影响教育质量提高的主要症结。我市高考升学率连续十年居于全省中下游水平，与全省第二大城市地位极不匹配；学生家长需要高质量的教育，教育系统上下迫切需要改革，社会各界呼唤改革。早在20xx年我市曾进行过事业单位改革，也造成一些历史遗留问题。如：一中、实

3、验中学脱离财政供养，走向市场，然后又回归财政。加之国家逐步取消高中自费生，原来靠学校收入来补充的班主任津贴、教师结构工资等统统取消。每人每月少收入2xx0—5xx0元，多的每月要差上万元的收入，校长和教师抱怨情绪随之而来，工作积极性严重受到影响，矛盾处于一触即发的状态。校长们更是束手无策，除了思想工作，情感激励，没有可调动的资源。多数校长无计可施，个别校长请求调到没有升学压力的教育附属部门。学校管理也是出现问题，个别学校教师下午2—3点钟就离校离岗，管理出现混乱，形成了新的大锅饭。校长没有精力和动力

4、去琢磨教育教学，一学期下来也听不了几节课。如何尽快遏制这种现象，如何遏制这种事态的蔓延，老路已经走不通，逼着必须寻求一条新的出路。目前，教育改革与发展进入深水区，因为没有办学自主权，校长教师积极性很难激发，这种体制、机制僵化到一定程度，教育很难办好，很难办出高质量，社会也不可能满意，其实就是一个核心问题，就是人的问题，就是校长和教师这两支队伍的问题,就是如何激发内生动力的问题。因此解决这些问题，迫在眉睫，势在必行，急需一套新的科学的先进的管理办法来激活校长队伍。先进地区的经验证明，实行校长职级制可以

5、很好的破解这一难题。一是政策依据。一是教育部20xx年出台了义务教育学校校长的标准，20xx年1月普通高中、中等职业教育校长、幼儿园园长标准出台，并明确提出推行校长职级制。二是1xx9年6月，国务院深入教育改革的意见明确提出试行校长职级制，在这之后xx、xx等地实行了校长职级制。三是20xx年国家人才发展纲要提出去行政化。四是20xx年7月，国家教育发展规划纲要提出推行校长职级制。五是20xx年十八届三中全会明确提出要逐步取消校长的行政级别。六是20xx年5月，教育部出台了管办评分离促进职能转变的意

6、见，提出要全面推行校长职级制改革。七是《中小学校领导人员管理暂行办法》第二十八条：加快推行中小学校长职级制改革，拓宽职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。二是成功经验。市教育部门多次赴xx市、xx市等地学习考察。通过学习考察了解到校长职级改革有实践基础：xx市从2xx0年、xx市2xx4年开始实行校长职级制，从提出改革设想，到今天校长职级制度的改革已进行二十多年。各地已经积累了很多成熟的经验，中小学校长职级制改革逐步开展由点到面，部分省市全面铺开。江苏省苏州市、北京市西城区、陕西省渭南市、贵州省黔南

7、州等地陆续开始中小学校长职级制改革试点。尤其是xx市实行校长职级制改革后，创新了校长管理体制机制，深受广大教育工作者、校长和社会的欢迎。xx市取得了连续xx年山东省高考第一名的教学成绩，实现了“轻负担、高质量、高社会满意度”的目标。三是论证基础。改革前期，教育、财政、人社等部门对我市中小学校进行了大量的调研、论证、分析和风险评估，认为xx市的经验与我市的实际适配性最强，我市完全具备改革的各项条件。经过近一年的实地调研测算、聘请专家指导、开展风险评估等一系列工作，为改革做足了准备。四是党政支持。市委、

8、市政府高度重视，多次召开会议研究部署改革，成立了以市委书记、市长任组长，市委组织部、改革办、财政局、人社局等为成员单位的全市教育改革推进领导小组，为校长职级制改革提供了强有力的组织保障。二、改革进展情况坚持“典型引路、分批推进”的工作策略，经过市直相关部门和各县（市）区的共同努力，改革试点县（区）取得实质性突破，积累了成功经验。（一）坚持试点先行。20xx年2月xx日，召开了全市教育工作暨校长职级制改革动员会议，拉开了改革序幕。经过一年多的努力，市教育局直属7所高中（