完善检察干部管理体制

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1、—、完善检察干部管理体制完善检察干部管理体制是检察工作可持续发展的驱动力。现行各项检察业务工作进一步完善，必然要求检察管理体制和干部人事制度进行相应的完善。检察工作能否取得实效，就取决于检察干部管理体制的健全。（一）完善干部管理体制，确保依法独立行使检察权我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，这种体制的存在大大制约了检察机关的职权，完全受限于地方党委的限制，造成了行使司法权的不公正等弊端。1、阻碍了检察机关的持续发展由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门来管理，随意性大，特别是不

2、发达地区的基层院更是面临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院装备落后、各项检察业务举步维艰；二是检察队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。2、制约了司法权的正确行使。—、完善检察干部管理体制完善检察干部管理体制是检察工作可持续发展的驱动力。现行各项检察业务工作进一步完善，必然要求检察管理体制和干部人事制度

3、进行相应的完善。检察工作能否取得实效，就取决于检察干部管理体制的健全。（一）完善干部管理体制，确保依法独立行使检察权我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，这种体制的存在大大制约了检察机关的职权，完全受限于地方党委的限制，造成了行使司法权的不公正等弊端。1、阻碍了检察机关的持续发展由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面临着诸多难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院装备落后、各

4、项检察业务举步维艰；二是检察队伍素质无法保障：由于物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想信念动摇。2、制约了司法权的正确行使。现行体制的存在，增加了检察机关对地方政府的依赖，在一定程度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如有的地方政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的业务工作，检察机关在办理具体案件中不得不看当地政府的脸色行事。有些地方政府因检察机关秉公办案影响了地方的利益，就以经费紧张等为

5、名拖欠检察机关的业务经费，对检察机关实行的有关改善检察机关工作条件和检察人员生活待遇的措施不予支持。3、滋生了利益驱动。由于现行体制存在先天性缺陷，受利益驱动，使得一些检察干警的廉洁自律意识淡薄，造成办金钱案、人情案、关系案、越权办案，滋生了司法腐败，损害公正执法。（二）完善检察干部管理体制取得的经验做法以加强管理为手段，用机制提高工作质量和工作效率。一是完善各项制度。重新修订完善各部门工作流程，细化岗位操作要求，并制定了《重点工作通报制度》、《检务督察制度》等24项工作制度，有效规范各项检察工作。二是完善案件管理机制。建立案件管

6、理中心，依托网络平台和案件管理软件，加强案件动态监督和网上考评，2012年共考核案件506件，有力地提升了案件质量。三是完善绩效管理机制。依托绩效考核软件，细化考核评分标准，用五个不同分值考核干警的工作能力和勤奋水平，切实提升干警工作的积极性和主动性。四是构建长效的奖励机制。对完成国家级、省级、市级调研任务的，分别给予奖励；在年度考核中获得表彰的干警也进行奖励。（三）检察干部管理体制中存在的问题及原因一是干部管理制度不健全。虽然在干部管理方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有时难以进行有效监督。干部管理制度仍需要进一步健全，突出

7、制定一些管理性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部年度收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证，但执行上不力，只局限于走走过场，如干部离任审计制等。二是选拔任用后备干部制度不完善。现存干部管理制度虽然已经存在，但仍然不能够符合现实情况的需要，应当进一步拓宽选拔任用干部渠道，建立与现有干部管理体制相匹配的后备干部分级管理体制，并且对已纳入管理体系的后备干部实行定期考试考核制度，对不合格人员予以及时更换，实现后备干部队伍竞争择优、动态管理，保障后备干部的质量。三是对干部监督力度不够。主要表现

8、在:一是缺乏同级和自上而下的监督制约机制。某些监督环节的空档和误区，使一些本该受到严格监督的领导干部往往得不到有效监督。二是集体领导流于形式。一些领导干部独断专行，不尊重班子成员的意见，任意越权包揽；有的班子成员原则性差，看领导眼色行事，使一些错误