如何做大做强文化产业？--云南丽江文化体制改革探秘

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1、如何做大做强文化产业？一云南丽江文化体制改革探秘中国西部网消息云南丽江市的文化体制改革，由于卓富成效

2、佃被称为丽江模式，在这个地处滇西北高原的历史名城里，通过近年来的不懈努力，-•批文化企业破茧而出，构建起了以演艺业为主,兼冇图书出版、音像制作、饮食、手工艺、博物展览、风情领峪等民族文化产业群体。据不完全统计，仅丽江家庭作坊或传统的前店后家式的民族文化工艺品市场（不含饮食业）年营业收入己髙于5000万元，走上一•定规模的民族文化产业企业己有10多家。近日，记者通过深入采访，揭示了丽江文化产业逐步做人做强的秘密。卸下包袱闯出市场民族文化产业发

3、展的最终目标，就是打造民族文化品牌和民族文化产业品牌，丽江市委、M人民政府对加快文化体制综合改革试点工作、打造和推动丽江民族文化品牌、促进文化产业化发展充满信心。近年来，丽江市委、山政府人胆探索文化体制改革和文化产业发展，应运而生了丽水金沙、纳西古乐、东巴宫等一批民营文化企业，获得了较好的经济和社会效益。2003年4月，丽江被列入全国文化体制综介改革试点城市之一。在屮央和云南省委文化体制改革领导小组的指导和帮助下，丽江试点经过一年的努力取得了阶段性成效。丽江市有关负责人在冋顾丽江民族文化建设与发展时介绍，1994年云南省政府召开淇西北旅游规

4、划会议后，丽江加快了対外开放、旅游支柱产业建设和民族文化保护的步伐。其间，经过1996年至1998年三年的地震恢复重建，丽江由云南改革开放的末端走向前沿，成为中国西部极具发展活力的少数民族地区。1998年2丿J,丽江结合实际，吸取其他旅游地区在深度开发自然景观资源的同时，对民族文化资源的保护和A理开发利用注重不够，从而导致旅游产业发展后劲不足的经验教训，率先在云南省提出了把丽江建设成为民族文化强县、将民族文化资源作为旅游业深度发展的支撑，在九・五期间，使民族文化产业方血的财政收入达到地方财政收入的三分z—,把民族文化产业建设成支柱产业的奋斗

5、目标。丽江民族文化产业的发展，经历了民I'可口发一政府引导支持一市场推动一群众广泛参与一蓬勃发展的历程。丽江通过近十年坚持口然资源开发与文化资源开发相结合、旅游产业建设与民族文化产业建设和结合、民族文化产业建设与社会主义市场经济体制建设相结合的大胆实践，H前打造出了丽江古城、东巴文化、纳西古乐、丽水金沙、摩梭风情、茶马占道等一个又一个民族文化精品，民族文化产业建设基本形成规模，丽江本身已经成为中国西部极具吸引力的文化品牌和旅游品牌，成为李誉海内外的旅游目的地，丽江特有的民族文化，在向世界展示独特魅力的同时,成为丽江各族人民脱贫致富奔小康的物

6、质财富和未来丽江经济社会持续健康发展的强大支撑力量。只冇改革才冇出路形成共识丽江试点的改革Z初，观念滞后、认识不到位、思想不统一是改革的最大障碍。有不少人认为，文化进入市场后就会变味，经济效益和社会效益不可兼得，忽视了文化的经营性属性，认为文化只能由政府来办。冇的人则认为，政府推行文化体制改革的目的是为了卸包袱,少数领导干部担心改革风险大，多一事不如少一事。针对这些模糊认识，丽江采取多种方式开展大量的思想发动工作。如举办丽江文化论坛、邀请民营文化企业负责人迹行现身说法筹,使人家认识到：政府包揽一切的文化发展模式是文化难以繁荣的主要原因，传统

7、的政府是投入主体、领导是基本观众、得奖是主耍目的、仓库是最终归宿的做法，使文化既远离了市场,乂脱离了群众；只有把文化产品分为公益性和经营性两种类型，政府只负责公益性部分，而将经营性部分推向市场，才能既繁荣文化事业，乂发展壮人文化产业。从而统一了干部职工只有改革才有出路、早改早主动早受益的思想认识，消除了疑虑，坚定了信心，出现了由原來的耍我改逐步转变为我要改的局面。《丽江市文化体制改革试点工作总体方案》形成后，确定了不同类型的7家国有文化单位作为改革试点，报经中宣部和云南省委宣传部获得了批准。《方案》提出了改革的指导思想、目标任务、政策措施等

8、，并明确了改革的基本原则：一是确保党对文化工作的领导，确保社会主义先进文化的前进方向；二是改革既要符合社会主义精神文明建设的规律，乂要适应市场经济发展的要求；三定坚持两手抓，一手抓公益性文化事业的繁荣，一手抓经营性文化产业的发展，做到两不渓、两加强；四是统筹协调、兼顾各方，做到文化发展、单位受益、职工得利、社会满意；五是实事求是、因地制宜，实行分类指导，不搞一刀切；六是老人老政策、新人新办法，在各种优惠政策中就高不就低，确保所有涉及改革人员的正当权益。从而使丽江的文化体制改革试点工作得以有序、顺利地展开。结合丽江市的实际，制眾和完善了18项

9、政策描施。主要内容：一是对改革试点单位中干部的离退休、职工身份置换补偿、养老保险补偿、离职离岗职工的安置、国有资产的处置等问题，都明确了具体标准和解决办法。二是在改革中确保国有资