【王月刘文军】我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题

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1、我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题及对策摘要：改革开放以来，我国畜牧业持续快速发展，畜牧兽医的工作是当今社会安全工作与公共卫生的重要组成部分，其工作职责主要是以预防为主，防治结合,建立完善的动物监测、诊断、病疫预防和扑灭的管理和技术体系，提高对重大病疫的及时反映能力，努力诊断病疫，对此进行的兽药饲料生产监督和动物防疫监督等。木文分析我国当前基层畜牧兽医队伍普遍存在队伍老化、技术力量薄弱，基本无先进的检疫检验设施等特点；检验环节存在脱节现象,法律法规还不完善,执行力度也不够，畜牧生产发展相对滞后并捉出相应的对策。关键词：畜牧曽医；队伍建设；存在

2、问题；对策0引言随着科学发展和社会进步，基层畜牧兽医队伍的基础设施也将要不断更新和补充。一个部门要发挥其应有的效能，其工作机构的组成、管理和人力资源管理体制显得尤为重要。随着我国畜牧业的快速发展，兽医队伍的管理体制屮的诸多问题來也逐渐突显出來。动物病疫可追溯体系、各类兽医实验室的建立，与其完善。这些将不断提高重大动物疫病的控制、预防和扑灭能力，加强基层设施建设,也提高药物残留的监控能力，进一步加强动物类食品的追溯能力和食品安全。见图1(8.7)(16.8)(23.3)(27.5)(29.6)(3L7)(312)(33.7)图12006年畜牧业现

3、状示意图1我国兽医队伍存在的问题1.1管理体制不健全我国畜牧兽医队伍管理机构口前分类述不够清晰，屮央一级兽医行政管理机构未分入哪个明确的部门，县一级的农村畜牧工作往往都由农业局或各县的畜牧局进行管理，由丁管理的不统一性，职责分配的不明确，导致管理工作效率的低厂很多资源随Z浪费。职权的交叉和分离是普遍现象，从而很多孑盾和困难就存在了防检疫工作的开展中，防疫工作的开展步调难以统一，导致实际的工作效率差强人意。目前，在流通环节的卫生监督由卫生部门管理的商业部门、内外检分设目前述管理部分畜产品、部分屠宰检疫，防疫工作难以进行协调统一，给防疫工作者带來诸

4、多困难和才盾，管理机构设置混乱，职责不清，降低了工作效率，行政效能不能发挥正常。管理体制不能正常进行实施，基层防疫工作开展不够到位，以上的问题都直接影响兽医队伍对于突发事件上的应对能力和畜牧业的长久进步与发展。1.2基层兽医队伍严重缺乏人才与技术据相关数据显示，我国县乡镇目丽畜牧曽医队伍，推广服务技术的体系中，基层兽医人才队伍中人口老年化占绝大部分，而35岁以下的从事基层兽医行业的人员只有28%。而在我国基层兽医体系中，绝大部分的兽医从业人员文化水平素质都明显偏低，特别是36岁以上的兽医人群中，只有小学文化就有很多，有的茯至没有接受过任何文化教

5、育。一些人只是为了谋取一份工作才进入兽医行业，其在长期的实践中可能掌握了一些兽医经验，但对于很多复杂的病疫防治，或是科学防疫就无从下手。那些受过专业培训的，年龄在35岁以下的群体，又有很多选择在县级单位工作，脱离了基层兽医工作，导致基层专业兽医人才的缺乏，由于乡镇基层的防疫技术力量十分单薄，乡镇实地防疫对畜禽疾病的堵、防、检、控等工作无法落实开展。1・3基层防疫工作不到位曲于多年建设落后，我国基层畜牧兽医体系一直没冇得到快速发展，特别是基层兽医队伍技术水平和人员素质十分不足。首先，由于基层工作条件艰苦，防疫机构设施简单，待遇较差，竞争机制和用人

6、机制的不完善，无法引入学过兽医的专业技术人员，导致基层兽医队伍人员严重老化，技术水平存在明显不足。其次，由于基层机构的基础设施较差，仪器设备还不如管辖区域内的规模化饲养企业的实验室，缺乏必要的兽医治疗仪器。第三，在改革屮由于只看到基层管理的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方而的特殊性，而忽视农业技术推广机构，采取法太过于单一，没冇起到全而的作用，致使大量畜牧兽医基础性工作往往开展很少，备产品安全和动物防疫隐患严重。基层防疫队伍和组织工作的不稳定性，对经费得保障不了，没冇解决防疫工作机制的问题，动摇了动物防疫

7、的基础。1.4没有完善的法律体系保障目前为止，我国的法律法规方而虽制定了《动物防疫法》、《进岀境动植物检疫法》及其实施条例、《畜牧曽医管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》,但没冇形成完整的畜牧兽医工作法律体系：缺少一个畜牧兽医工作的法律法规在畜牧兽医管理体制、执业兽医管理、畜产品.卫生质量、动物疫情的应急、突发重大动物诊疗等很多方面也还不够完善，总或多或少存在着一些问题，相互间还有许多不I•办调的地方；冇关《动物防疫法》屮对动物传染病、寄生虫病的管理，没有体现备牧兽医管理部门对动物及其产品生产的全过程卫生监督和对畜牧兽医工作的冇效管理，其实

8、用地位尚待提升。2抓好乡镇畜牧兽医队伍建设的对策面对社会主义新农村建设的重大历史任务，现代畜牧业发展比任何时候都更需要专业技术的支撑，而对H益加剧的资