【精品】中国失业统计分析

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1、中国失业统计分析刖吞失业是现代经济社会屮普遍存在的一种经济现象，其产生的原因是十分复杂的，对社会经济的影响也是全方位的。因此，各国政府无不把扩人就业作为基本的政策目标，并为此进行着长期的不懈努力。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，失业问题也日益成为我国社会经济生活中的一个具有重要影响的问题，并引起了各级政府和社会民众的普遍关注。在对失业问题进行研究之前，我们先耍对失业的定义进行具体的阐述。在1982年国际劳工统计大会上，将失业定义为：凡在特定的年龄以上、在特定的时间里属于下列情况的称为失业：(1)没有工作，既没有被

2、雇佣也没有自谋职业；(2)目前可以工作，即具有劳动能力；(3)愿意并正在寻找工作。简而言之就是：失业是有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作。严格地说，ILO(InternationalLaborOrganization)所提供的并不是准确的失业定义，而是度量失业的一些参考标准。因为照顾到不同国家的情况和发展水平，它不得不在某些方面含混不清或者允许灵活处理。因此，世界各国在使用这些失业标准吋都会根据本国的情况而具体化，从而形成具有本国特色的失业定义。纵观世界各国的经验，妥善地解决失业问题，需要从经济政策到社会保障多方面的

3、努力，但基础是建立完善的失业统计制度。只有完善健全的失业统计制度，才能准确地测量失业水平及其变动趋势。在此基础上制定的政策也才更具有客观性和有效性。由于历史的原因，我国的失业统计制度直至目前仍很不完善，有不足之处，比如失业人群界定模糊或不准确使得数据无法真实反映失业状况、城镇人口统计口径不同造成数据的混淆、统计调查存在不足效率有待提高等。早日建立完善的失业统计制度，对于准确把握我国的就业形势，正确地制定就业政策，妥善解决失业问题，努力促进就业有着特殊重要的作用。1失业的测量与统计方法1・1失业的定义木文将失业状态定义为：

4、1.当前没有工作，即在调查时点的前一周内没有处于“正在工作”或“暂未工作”的状态；2.目前可以工作，即如有工作机会可以在调查时点之后的两周内开始工作；1.止在寻找工作，即在调查时点Z前的三个月内采取过具体行动寻找工作。失业人口是指16岁及其以上人】」中处于上述失业状态的全部人】」。城镇失业人口是指16岁及其以上城镇常住人口中处于上述失业状态的全部人口。本文采取的城乡人】」划分标准:采用常住人口的概念，即在城镇范围内居住半年以上的人，无论其是否拥冇非农业户口均为城镇人口。1.2失业的测量1.2.1失业测量体系口前从世界范围

5、来看，包括我国在内的多数国家都采用两种调查系统来搜集有关失业的统计数据。一个是基于行政记录的失业登记统计系统，另一个是基于住户调查的失业调查统计系统。从公布的失业率来看，我国当前使用的是通过失业登记统计系统取得的数据,而其他国家使用的几乎都是通过失业调查统计系统取得的数据。两种系统虽然都是对失业情况进行的统计，但在很多方面都存在着很大不同。以我国为例，其区别主要表现在如下几个方面：(1)组织方式不同登记系统的基础是各级失业登记机构的行政记录，通过将各级的行政记录进行加总而得到登记的失业人数。这种组织方式的优点是不需要组织

6、专门的调查，可以较快地取得记录上所有的汇总数据。但其关键是要有健全、完备、高效、便捷的机构体系和数据传递体系。我国的失业登记系统建立于上世纪七十年代后期，当时主要是为了了解需要安置的待业青年和少量其他待业人员的数量而建立的一种求职登记制度。随着就业管理体制的不断变化特别是劳动力市场体系的逐步建立，其职能也逐渐由单纯的为安置待业人员向反映失业规模和为登记的失业人员提供信息、培训和保障方面的服务转变。口前，我国的失业登记系统无论是机构体系还是数据传递体系与其所承担的职能來说还存在着很多方面的不足。调查系统的基础是对住户进行的

7、调查记录，通过将一家一户的调查记录进行汇总而得到有关劳动力就业与失业数据，并据此推算出劳动力数据、就业数据、失业数据以及劳动力参与率、失业率等一系列数据。这种组织方式的优点是通过一次调查可以取得全部冇关劳动力的配套数据，便于数据的衔接使用。其关键是要有完整的抽样框和业务熟练、责任心强的调查员队伍。我国的失业调查系统在经过1994年与1995年两次在人口调查屮的试点之后于1996年正式建立了劳动力调查制度。至今已进行了七年，每年进行两次，五月在城镇范围内进行，十月在全国范围内进行，调查取得的数据除失业人数和失业率尚未对外公

8、布外，其他有关劳动力的数据已止式公布供社会使用。口前，我国的失业调杳统计系统在经费保证、调查员队伍建设方面仍然存在着很多应该进一步改进的地方。（2）使用的失业定义不同。就失业登记使用的失业定义是具有当地非农业户口，男在16-50岁，女在16-45岁，具有劳动能力，无业而要求就业并已在就业登记机构进行了失业登记的人。而