我国失业问题统计分析

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1、我国失业问题统计分析我国失业问题统计分析     目前，用于衡量一国的经济发展状况的主要指标有：经济发展速度、物价水平、就业率等。就业的对立面是失业，能否达到充分的就业，就意味着是否有效地降低失业率，这是当前我们国家乃至全世界努力解决的一个重要问题。准确地测度失业率，深入地分析失业群体的行业、年龄、文化结构，将有利于寻找失业的原因及其探索解决失业问题。  一、失业的概念  按照国际劳工组织规定，失业是指在一定年龄之上，在参考时间内（例如4周或3个月）没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人。在

2、我国，国家统计局作出了权威性定义：“在16岁以上，有劳动能力，在调查周内没有从事有收入劳动，当前有就业可能，并以某种方式正在寻找工作的人员。”  1、当前衡量失业的统计指标主要是失业人口、失业率。而我国目前以城镇的登记失业率代表失业率。除此之外，还有两大劳动年龄人口群值得关注：一是下岗及隐蔽失业人员；二是农村的剩余劳动力。如果加上上述的两部分人口，那么，我国的实际失业状况比登记失业的状况要严峻得多。城镇登记失业率仅限于城镇而不包括农村上亿的剩余劳动力，也不包括农村8000多万进城务工的劳动力。它

3、只能反映城镇的状况，而不能反映农村的状况。  2、所谓下岗职工。按照1998年初国家与劳动和社会保障部统一的定义为：“由于用人单位生产和经营状况等原因，已经离开本人的生产或工作岗位，并已不在单位从事其它工作，但仍与用人单位保留劳资关系的职工。”下岗职工是我国由计划经济体制向市场经济体制转变过程中出现的一个特殊群体，是我们经济转型过程中的一种非规范性的社会现象。现代市场经济理论认为:部分劳动者在就业和失业两种状态下相互转换，是市场经济体制发挥作用的正常的劳动经济现象。企业生产处于低潮就相应地辞退职

4、工，令其成为失业人员，这些失业人员则在享受失业保险中完成由失业到再就业的过渡。但我国失业保险、养老保险等制度发育不健全，出现大量失业人员会造成社会的不稳定，于是出现下岗职工。下岗职工与失业人员的区别是他们仍与用人单位保留劳资关系，但事实上这种关系并不能为他们带来应有的利益，所以说下岗的实质是失业。  3、关于农村的失业。有人认为农村实行家庭联产承包责任制，每个农民都依法拥有自己的一块土地，也就是理论上他们都有基本的生产资料，只要从事生产活动就能得到劳动报酬，也就不能算失业。听起来似乎很有道理，但

5、我国有九亿农民，人多地少，农业劳动力边际生产力产量降到零，甚至为负值，存在严重的就业不足。在完全依靠手工劳动的情况下仍有一亿的剩余劳动力，当科技进一步发展，农村的机械化普及，还会有更多的剩余劳动力。如果这些剩余劳动力转移到其他产业，无疑会造成更大的就业压力，所以农村的隐性失业也是不能忽视的。  我国就业理论专家、资深经济学家冯兰瑞根据劳动部门发表的统计数据，运用国际通用的计算方法，即失业人口除以劳动力供给总量等于失业率，也就是说，我国“九五”末，包括正式登记的城镇失业人口、国企下岗职工和农村剩余

6、劳动力在内的我国失业人口为1.83亿，而劳动力供给量为6.586亿，两者相除得出令人吃惊的失业率为27.78％，她认为一个新的失业高峰已经汹涌而至。  二、失业现状及成因分析  1、我国当前的失业状况到底如何呢。从几组数据中可以反映出来。  第一、城镇失业率控制良好，只有小幅增长。从表1中知道，近七年的失业率基本保持在3％左右，远低于世界平均水平的7％。  第二、大量下岗职工和隐性失业的存在不容忽视。下岗职工的增长速度要比城镇登记失业人口的增长速度快得多。从表2可知，1993年下岗工人数只有30

7、0万人，到1997年猛增到1151万人，相当于1993年的3.8倍，平均每年增长率高达40％。虽然近几年的下岗人数相对较少，但1998—2001年仍有2550多万人，而且再就业率逐年下降，1998年有50％到2001年只有30.6％，可见表3。而且由于计划经济体制下的就业配额制造成了国有企业的大量隐性失业。据统计，国有企业的富余人员比例高达30％，如果企业根据经济原则解雇富余员工失业人数和失业率更将大幅提高。还有农业的隐性失业，目前普遍认为我国的农村剩余劳动力有1－1.5亿，并有逐年增加的趋势。

8、农村的隐性失业量可以由下式计算得出：  农村隐性失业量=农村总就业量－乡镇企业就业量－私企就业量－个体劳动就业量－流入城市岗位就业量－农业资源可容纳就业量  见表4，虽然得到的数据不够精确，但仍能大致反映我国农村的隐性失业的严重性。  第三、失业人员的文化与年龄结构分析。失业人员的年龄偏大、素质偏低。据对北京市失业人口的一项调查显示，失业人员中35－40岁的占失业总数的30.6％，40岁以上的占到34.4％。据上述同项调查显示，失业人员中，非技术工人占其总数的56.2％，初中以下文化程度的占57