【精品】农村基层组织中易发职务犯罪原1

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1、镇原县农村基层组织中发生的职务犯罪分析镇原县人民检察院预防科我国是一个农业大国，农村、农民、农业问题是我们国家发展的根本问题，农村基层组织工作人员的形象、作风和执行国家政策.法律法规水平，直接关系到农村经济又好又快发展的步伐和农村稳定的大局，直接关系到国家经济发展和社会稳定的大局。一、农村基层组织工作人员职务犯罪的现状和特点自2004年以来，无论是全国、全省、全市，农村基层组织工作人员职务犯罪案件数一直占据职务犯罪案件第一位，就我县2004年至2007年四年期间所办理的36件职务犯罪案件中，农村基层组织工作人员犯罪案件达17件，占案件数的47%,涉案金额达80余

2、万元。农村基层组织工作人员职务犯罪的主要特点有：（一）、“一把手”犯罪突出。村支部书记、村主任和乡镇站所所长犯罪尤为突出。在2004年以来的17件犯罪案件中，“一把手”犯罪12件，占70%,其次是财务经管人员犯罪和其他工作人员犯罪。（二）、犯罪类型以贪污犯罪为主，其次是受贿案件。在17起案件中，贪污案件9件，占52%,受贿案件4件，占（三）、犯罪主体主要是村级干部，其次是乡镇站所工作人员。在17件起案件中，村级干部犯罪案件8件，占47%,乡镇站所工作人员犯罪6件占35%。（四）、犯罪金额呈攀升局势。2004年以前，农村基层组织工作人员犯罪金额主要在1万元以下，近

3、几年来，犯罪金额逐步上升，2004年以来，1万元以下的犯罪案件2件，1万元至3万元的犯罪案件14件，3万元以上犯罪案件1件。他们的犯罪金额看起来不大，但在我们这个相对比较贫穷的农村来说，这样的犯罪金额已经触目惊心了。（五）、犯罪手段多样化。农村基层组织工作人员职务犯罪手段主要有以下几种：一是以开假票、开白条，虚列支出、少计收入等手段贪污村级工程项目资金；二是采取截留农村土地承包费、土地租赁费等，采取收入不进账等手段贪污私分、挪用公款；三是采取重复报销等手段贪污上级拨付的专项经费和公用经费；四是利用手中的权利在宅基地划批、村级工程项目招投标、企地关系协调等环节上收

4、受甚至索取贿赂；五是将经管的国家、集体资金私存、私用或私自外借给他人使用，挪用公款。（六）、共同作案呈上升局势。近年来，农村基层组织工作人员职务犯罪由原来的单人犯罪向多人共同犯罪发展，特别是村级财务会计、主管财务审批的村支书、村主任共同贪污私分案件数逐年攀升。如某村把虚报于个人名下的退耕还林补偿款不入账，被村支书、村主任、村文书三人每年年底私分侵吞。近几年，我院办理的村级干部贪污案件基本都属于共同犯罪。二、农村基层组织工作人员职务犯罪的主要原因根据我县农村基层组织工作人员犯罪现状和特点，通过我们调查分析认为，主要犯罪原因有：（一）农村基层组织工作人员素质低下。特

5、别是村级干部表现尤为突出。近几年，我国大力发展农村经济，根据我县实际，把发展劳务经济作为农村经济发展的主要途径之一，鼓励动员农村剩余劳动力外出务工，农村大部分有知识、有文化、有能力的年轻人都外出打工，农村“两委”班子选拔对象贫乏，符合“两委”一把手条件的人选更是奇缺，这样势必使一些素质低下、政治觉悟低下的人员被选拔到村级组织工作岗位上来了，埋下了发生职务犯罪隐患。例如：我县孟坝镇现有村级干部43名，中专文化程度1名（镇派干部）、高中文化程度1名，初中以下41名。这样一个文化层次的基层组织群体，难免在政策法律法规的执行上出现问题。（二）思想基础薄弱，宗旨观念淡薄。

6、一些基层组织工作人员，自身文化水平低下，没有良好的教育基础，又不注重加强学习，没有读书看报学习的习惯，尤其对政治学习不感兴趣。各村虽然有成文的、上墙的政治业务学习制度，有活动室、阅览室、学习教育阵地，但基本是形同虚设，是为应付上级检查而建立的制度阵地，是给别人看的制度阵地，而真正能够按照各级党委的要求认真落实基层组织工作人员政治思想教育的极少，没有对基层组织工作人员，特别是“一把手”，进行系统的党性教育、理想信念教育、法治教育。由于忽视了学习教育，使一些基层组织工作人员遵旨意识淡化，面对当今经济快速发展的社会环境，受拜金主义、享乐主义和极端个人主义思潮的影响和侵

7、蚀，世界观、人生观发生错位，价值观发生扭曲。在生活中盲目攀比，当看到国家干部涨工资了，一些农民富起来了，自己作为村干部还不富裕，心理失衡。看到一些个体、私营企业、承包商的高收入高消与自己形成极大的反差，便产生了寻找尽快“脱贫致富”捷径的思想。产生了“拿点用点没啥"的法盲心理;“你有我也得有”的失衡心理；“有权不用过期作废"的消极心理；“咋会那么巧就抓住我"的侥幸心理；“我出力多应该多拿点"的补偿心理。面对复杂多变的社会环境，迷失了正确的政治方向，淡忘了宗旨观念，在关键时候把握不住自己，把“一切向钱看”的腐朽思想带入工作中，把人民赋予的权力当作捞取钱财的资本，以权

8、谋私、钱权交易。不顾党纪