农村基层组织人员职务犯罪的立法完善

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1、学校代码10125专业代码035101硕士学位论文题目农村基层组织人员职务犯罪的立法完善姓名王欣专业法律（非法学）研究方向刑法学所属学院法学院指导教师田肇树二〇一八年六月四日UniversityCode10125MajorCode035101ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleLegislativePerfectionofDutyCrimeinRuralGrassrootsOrganizationsNameWangxinMajorJuri

2、sMasterResearchOrientationCriminalLawSchoolLawSchoolSupervisorTianZhaoshuJune4,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全

3、了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要我国是农业大国，农村与广大的农民群众是我党的执政根基，党和国家一向致力于农村的建设。随着我国经济的快速发展，政府对

4、农村建设的支持力度也不断加大，从十八大报告中的推进城乡一体化建设到十九大报告中提出的乡村振兴战略，都表明了国家对农村建设的重视。各项涉农惠农政策的实施，大量公共款物的投入使得农村基层组织人员手中的经济权力越来越大，一些人在经济利益的驱使下借机侵占、挪用各项款物，导致农村基层职务犯罪频频发生。农村基层干部在工作中发挥着纽带和桥梁的作用，连接着政府与农民群众，带领着大家积极地建设和维护农村的公共事务和公益事业。农村基层职务犯罪直接危害着广大农民的民主权利，也严重影响了国家的长治久安，急需采取有效措施来遏制。由于法律的滞后性，目前的

5、法律对农村基层职务犯罪的主体、从事公务的范围、公共财产的范围等问题没有明确的规定，各界争议较大，也给司法实践带来了难题。本文在总结各学者研究成果的基础上，联系实际中具体的案例，分析了立法中存在的主体认定、公务范围界定等缺陷问题，并提出相应的立法层面的对策，以期能够为准确认定农村基层职务犯罪起到一定作用。本文共分为四个部分：首先介绍论文的研究背景以及选题意义等。其次是对农村基层组织、农村基层组织人员、职务犯罪的概念展开了论述，并且从数量、案发领域、作案手段等角度分析了农村基层职务犯罪的现状。再次，从农村基层组织人员界定模糊、公务

6、与集体事务难以区分、公共财产和村集体财产难以区分这三个问题说明农村基层职务犯罪立法上存有的缺陷，并且结合了具体的案例进行分析。最后，针对所提出的立法缺陷，提出了相应的完善措施，明确了村委会成员、村党支部成员、村民小组长和村委会下属委员会成员、村集体经济组织成员以及大学生村官属于农村基层组织人员；明确了公务和村集体自治事务，公共财产和村集体财产的区分标准。笔者希望本文的研究能够为日后惩治农村基层职务犯罪起到一定积极地作用，有效遏制职务犯罪，共同推进新农村建设。关键词：农村基层组织，农村基层组织人员，职务犯罪1农村基层组织人员职务

7、犯罪的立法完善ABSTRACTChinaisabigagriculturalcountry.Theruralareasandthemassesofpeasantsarethefoundationofourparty'sgovernance.Thepartyandthecountryhavealwaysbeencommittedtotheconstructionofruralareas.WiththerapiddevelopmentofChina’seconomyandsociety,thestate’ssupportforru

8、ralconstructionhasalsobeenincreasing.Fromthereportofthe18th,promotingtheintegrationofurbanandruraldevelopmenttothestrategyforruralrevitali