【精品】城中村改造的对策分析

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1、城中村改造的对策分析引言21城中村改造的现实必要性21.1城中村改造的内涵21.2城中村改造的现状21.3城中村改造的现实必要性21.3.1城中村改造是提高城币土地利用率的迫切要求21.3.2城中村改造是实现城M现代化的需要31.3.3城中村改造是改善城市坏境和社会治安的需要31.3.4城中村改造是加强社会主义精神文明建设的需耍32城中村改造过程中存在的问题分析42.1立法支撑力度不够42.2改造资金缺口大42.3村民的思想障碍大42.4改造后村民就业和社会保障的缺失52.5开发商、村民、政府三者间的利益冲突53城中村改造问题的对策分析63.1完善城中村改造立法63.

2、2多方筹措城中村改造资金73.3努力消除村民思想障碍73.4协调政府、开发商、城中村村民的关系83.5建立城中村村民就业和社会保障渠道8城中村改造的对策分析引言1978年改革开放以来，随着我国城市化进程的逐步加快，一些地处城乡结合部的村庄，开始融入城区，成为名副具实的“城中有村，村里有城，村外现代化,村里脏乱差”的地区，这一方面严重阻碍了城市精神文明建设的普发展进程,另一方面更不利于城市的整体规划和建设。城中村在由乡村向城市转变的过程中，由于土地、户籍、人口等多方而均属城乡二元管理体制，因而并没有完全被纳入城市统一规划、建设和管理Z屮，3泼展在很大程度上也呈现出一定的

3、自发性和盲目性，在生产方式、生活方式、景观建设等方面也仍保留浓厚的乡村特征,影响了城市基础设施布局乃至城市整体规划的实施。城中村人量存在于都市之中，给城市建设和管理都带来一定程度的负面彩响，由于城中村改造难度极大，因而如何改造将成为全国大部分城l'

4、j所必须面临的重大难题。1城中村改造的现实必要性1.1城中村改造的内涵城中村，从广义上说，是指在城市高速发展的进程屮，滞后于时代发展步伐、游离于现代城W管理之外、生活水平低下的居民区。从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，出于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。城

5、中村改造，指城中村现行的户籍制度、组织形式、经济形态、土地性质等从农民集体管理体制转化为城市居民自治管理体制，同时对城中村环境、景观、建筑形态进行治理、改建、重建的行为。1.2城中村改造的现状城中村最早岀现于深圳、珠海等新兴城市，而后随着城市化进程的加快在北京、广州等一线城市也出现了不少城屮村。据不完全统计，仅在深圳市有241个城中村,在北京市五环内共有231个;在广州市,随着城市化的高速发展，也出现了因社会治安问题而全国闻名的石牌村、三元里村等众多城屮村；在上海“老”城区，仅徐汇区就有城屮村40多个。随着屮西部地区现代化进程加速，在我国中西部城市也大量涌现出城中村：

6、在西安市，有城中村417个；在太原,有城中村75个；在昆明，也有288个。目前这一现象已不仅仅呈现于人型城市,在一些发展较快的中小城市也早已出现，如浙江绍兴，就有城中村45个。在我国城市化加速的这儿十年里，城屮村曾为外来务工人员提供了大量廉价出租屋，也为我国因疾速扩张而需要大量人才的新兴城市建设发挥了重要作用。然而，随着城市的进一步发展，城中村显然己不能适应城市发展的需要，暴露出许多社会问题，严重影响了城市化的质量和城市居民的生活水平，给城市的持续发展和社会进步造成了严重影响。1.3城中村改造的现实必要性1.3.1城中村改造是提高城市土地利用率的迫切要求城中村的村民建

7、筑通常以单门独户为主，占地而积大，建筑密度高，许多高低错落、标准不一的私房，占用了大量城市土地，严重造成了土地占有率高但利用率低的紧张局面。此外，很多城屮村占据了城市的优越地带，但在综合开发上却远远落后于周边地带，这是对土地资源的极大浪费。在现代城市生活中，人们不但注重生活环境，也很重视人文环境。城中村不仅从外观上看是城市的败笔，而且在其内部社会治安上也缺乏漏洞，人口素质低,普通市民往往不愿与之为邻，导致城屮村附近的土地、房屋等资产的价值也倍受影响而有所贬值。我国是人均土地资源比较稀缺的国家，忖前城市正从粗放的外延式扩张走向内涵式集约发展。改造城中村，盘活效率低下的城

8、中村土地已经成为历史发展的必然趋势。按照规划进行城中村改造，既可以改善城市环境，乂可以提高城市土地利用效率，实现城市的内涵式发展。总之，改造城中村，有利于改善城市环境，提高城市综合竞争力，促进城市社会的可持续发展。同时，从时机的角度讲，早改比晚改好，早改可以尽快地发挥改造的综合效益。否则，随着时间推移，城中村私房为了租赁需要自行翻新将带來一轮一轮新违章建筑的出现，使得改造成本持续增加，改造难度进一步增人。1.3.2城中村改造是实现城市现代化的需要工业化和城市化是推动现代化的两人基本动力。国际城市化进程历史表明，当一个国家城市化程度达到30%时，也就是