【精品】03浅谈水权界定

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1、浅谈水资源权属的界定摘要：目前來看，水权界定显得越來越重要，水权界定理论是水权制度的核心内容，并且,水权界定是水权交易的询捉条件。木文在分析水权界定理论的基础上，结合了国外的两个例子，综合分析，探讨水权界定理论。关键词：水权界定优先占有权水权协商地下水权1.水权制度与水权界定理论1.1水权制度和水权界定的意义水权界定是指将水权所包含的各项权利赋予不同主体的制度安排,这种制度安排可以是非止式。水权界定最主耍的FI的和功效是明细水权，因此在水权界定中对享有权利的主体是谁，权利的数量如何确定，应该保证怎样的质

2、址以及行使权利的有效期限等都应该明确规定。水权的界定是水权制度的核心内容2—，是水权转让的前提条件。水权和水权制度对丁•水资源的配置效率是十分重婆的，这是因为水权制度能够产生激励作用,引导经济主体的用水行为。在不同的水权制度下，水权对水资源利用的激励方向不同,因此水资源的配置效率也是不同的。例如，如果水资源被登于“公共领域”，人们可以自rti取用时，这种水权制度安排就会刺激经济主体无限制地使用水资源,导致水资源利用的低效率,当对水资源的需求急剧增加吋，这种低效率会导致资源的枯竭，我国的北方地区的一些人河

3、断流止是这种情况的具体反映。如果水权制度结构中存在着节约用水和效率用水的激励机制,就会改变人们的用水行为，使口益稀缺的水资源能够得到更有效的利用。人类历史上水权制度从沿岸所有权和优先占用水权向可交易水权的转变也充分说明了水权制度与水资源配置效率之间的关系。水权和水权制度不仅对于水资源的配置效率是十分重要的，而11对于司法实践和社会稳定也具有不容忽视的作用。如前所述冰资源的供需矛盾引起不同部门和不同地区在水资源利用方面的竞争，而竞争不可避免地会引发水事纠纷。如果没有清晰的水权界定和启效的水权制度，在水资源

4、特别短缺的地区，水事纠纷的数量和规模将无法控制,影响到社会的稳定。反Z,明确的水权和有效的水权制度既能够减少水事纠纷的数量，同时也能够为水事纠纷的裁定捉供依据，有利于水资源利用中的司法实践，有利于社会的稳定。1.2水权界定的原则水权的选择性是主要有私有水权与共有水权，从水权界定的历史演变和发展趋势来看,正经历着从私有水权向共有水权的转变。水资源的特性和水权的特性，决定了水权界定不同于一般资源产权的界定，它必须遵循下面儿项基本原则：可持续利用原则水资源是社会经济可持续发展的物质基础和基本条件，发挥着不町替

5、代的重要作用。尽管水资源可以不断更新和补充，是一种可再生资源，但其再生能力受到自然的限制，过度开采和水环境的破坏必然导致其再生能力的下降，今儿削弱社会经济发展的能力，并威胁后代人的生存和发展。因此，水权的界定应以有利于实现水资源可持续利用为首要原则。其权利主体不仅是当代人，还包括后代人。效率和公平兼顾原则水资源是社会经济发展的棊础性资源，口常经济活动的竞争性用水在某种程度上可以看作是一种经济物品。经济物品的配直应该以效率为先，因此对竞争性川水的水权界定应能够有利于促进水资源向效率高的产业配置，使得资源的

6、经济作用发挥到最人。但是水资源毕竟不是一种单纯的经济物品，它在维持人类和其他生物生存中具冇不可代替的作用，因此,公平原则在水权中也十分重要，公平原则少效率原则是水权界定中对等的两个基本原则，公平原则的一个首要方面就是生活用水优先，保障人类最基本的牛存用水需要。遵从习惯，因地制宜原则不同国家和地区的水资源条件存在差异，经济发展水平，政策取向等也冇不同，在一个国家或者地区取得了好效果的水权界定方式在另一个国家或地区可能就不适用。此外，由于水资源与人类生活息息相关，儿乎伴随着人类发展的全过程，在水权制度建立之

7、前就已存在一些根深蒂固的习惯用水方式，其改变可能要付出很高的成本。因此，水权界定应尊重已有的习惯，遵从因地制宜原则。1.3水权界定的具体内容耍实行可交易水权制度以提高水资源的利用效率，就必须存在着能够将水资源在不同吋间配置于不同部门和地区的水资源市场。然而，水资源市场的形成和冇效运转是需要若干条件的。其屮，对水资源市场的形成而言，最重要的先决条件是水权的清晰界定。一般来说，水权的界定包括以下几个方面：第一，水权必须冇明确的定义。如前所述,水权不仅是一种权利，而是一种权利束，即水权是由一系列权利构成的，如

8、水资源的所有权、便用权、配水屋权、让渡权、交易权等。虽然在理论分析上水权的定义是明确的，但理论的定义过于抽象，在实践中缺乏可操性。此外,由于各国的文化和制度背呆不同，对各种水权的理解也可能各异。因此,为了使水权和水权制度具有对操作性，水权必须在法律上有明确的定义，否则会引起水事纠纷，使水权具有不确定性，从而彩响人们对水资源开发、保护和管理的积极性。例如，如果不对水资源的所冇权和使用权做出清晰界定，那么水资源的使用权就具有不确定性,容易引起水