“村官”腐败成因及对策

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1、“村官”腐败成因及对策广大农村基层党员干部是我国农村社会的一笔巨大政治财富，这支队伍的健康与否直接关系到广大农民的切身利益，关系到农村社会的稳定，关系到我国社会主义新农村建设与和谐社会的构建。然而，在快速发展的市场经济和城市化过程中，一些作为“村官”的农村基层党员干部未能抵抗住各种诱惑而走向违纪违法，甚至跌进了犯罪的深渊。村务公开制度落实不到位是“村官”滋生腐败现象的主要原因。村务公开是保证“村官”勤政、廉政的核心制度。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期召开村务会议，一些村委会并没有真正落实定期召开会议制度，特别是对村务公开工作流于形式，应该公开的不公开，应

2、该透明的不透明，致使村民难以了解村级财务、政务和事务的真实情况。通过近年查处的“村官”腐败案件来看，“村官”私下进行集体土地流转，擅自处置集体物业资产或者违反招投标法规进行工程建设的情况普遍存在。村务监督缺失或不力是“村官”滋生腐败现象的重要因素。目前，农村普遍建立了村务监督委员会，实行“四议两公开”工作法，建立了包括账务公开、理财小组监督、会计委派与培训等系列农村监督和财经制度。但在实际工作中，一些村务监督委员会成员、理财小组成员文化素质较低，缺乏基本财务知识，致使村干部在代收社会抚养费、水费、'‘一事一议”款项的过程中，出现挪用、虚报等违纪违法行为。监督能力不强，甚

3、至个别成员受到“村官”的排挤或利用，导致村务监督缺失或不力。如何有效防止"村官”腐败呢？制度要“能用”，避免图形式，搞“花架子”。要围绕涉及多数村民利益的事项、大额支出的事项、群众有明显不同意见的事项制定制度。各项规章制度既要有总体原则，又要有操作细则；既要让群众看得懂，又要让干部好操作，还要便于监督；既要有办事规则，又要有惩罚措施，做到规范办事,奖惩分明；既要对当前存在的突出问题有的放矢地解决，又要着眼于长远的规范性制度建设。程序要"严密”，避免走过场，搞“通报制”。要建立健全决策的民主讨论机制，让参与决策的人员都能充分发表意见。涉及全体村民利益的决策，会前还要将议题

4、和事项通知到每户家庭，有关人员或者群众代表，然后由村两委或者提交党员大会或村民代表大会集中作出决策。村务监督委员会要全程跟踪。监督要“给力”，避免苍白化，搞“潜规则”。要健全完善民主理财办法，建立固定周期的清账理财、财务审计制度，有条件的乡镇可以试行会计核算网络化。村务监督委员会成员、理财小组成员不宜与村“两委”成员重复，也不得由村主要干部的直系亲属担任。强化乡镇对村党支部和村委会的监督。加强群众监督，将民主评议工作向农村基层延伸。完善村务公开的形式，采取广播、墙报等一些灵活、快捷、简便易行的形式。针对农村人员流动性大的特点，有条件的可以通过互联网进行村务公开。（朱天泉

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