[精品]透视基层人大选举中的贿选现象

《[精品]透视基层人大选举中的贿选现象》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、透视基层人大选举中的贿选现象对我市起破坏选举案的分析2004年《选举法》第四次修改规定了破坏选举的行政违法和刑事犯罪行为的种类，根据统计，04年以来，全市共办理了起破坏选举案件，其中起诉1起，因情节轻微作不起诉决定的起,因情节轻微作撤案处理的起。分析这些破坏选举案件，发现其存在以下三个特点：一是破坏选举案件的类型以贿选为主。根据选举法，破坏选举的手段主要有四种形式：以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表；以暴力、威胁、欺骗或其他非法手段妨害选民和代表自由行使权利；伪造选举文件和选举票数等；对于控告、检举选举中违法行为的人或者对提出要求罢免代表的人进行压制、报复。我市发生的破坏选举案件绝大

2、部分是以贿选形式破坏选举。全市起破坏选举案件中，仅有1起表现为以暴力手段破坏正常选举秩序为，其他的全部为贿选，主要表现为向选民送金钱、香烟或烟票，也有送购物卡、煤气票或其他财物的。二是破坏选举主要发生在基层人大选举中。件以贿选形式破坏选举案件的作案人都是在参与县乡人大选举过程中，向选民贿赂，以谋求其在人大中的代表资格。三是破坏选举案件主要发生在农村。这些破坏选举案发案领域较窄，都发生在乡（镇）村一级，行贿者主要是村镇的个体户或私营企业主等经济条件较好的人员，行贿对象也主要是农村选民。行贿人主要通过村主任、村支书或其他亲朋好友向村民拉票。从上述破坏选举案件特点看出，基层人大选举中的贿选

3、是我市选举中主要体现的问题。剖析其原因主要有三个方面：一是选民法律意识不够，对选举权不珍惜不重视。贿选主要发生在农村，这和农村选民法律意识、法律素养相对较低有一定联系，很多农村选民对贿选习以为常，没有意识到这是一种违法犯罪行为。如在2006年XX第二选区人大换届选举动员会上，一些选民动员作案人蒋某参选，并当众提出要选上肯定要二三十万钞票活动活动，在这些选民眼中花钱活动很正常，算不上什么犯罪行为。但选民因为一个红包、一张购物卡、一包烟等就轻易将手中选票出卖，更主要缘于选民对政治冷淡，对选举权的不重视、不珍惜。其中根源在于选举与选民利益联系不密切，选民和代表之间没有形成一种稳固的利益关系

4、，在选民眼中，反正选谁都一样，既然有人出钱出物买票还不如得个实惠，做个顺水人情，也正是选民这样冷淡的态度，使参选人贿选更为顺利。二是受利益驱动,参选人争当代表。与选民的冷淡形成鲜明对比的是一些参选人看中当代表的含金量，对代表选举超乎热情。人大代表是国家权力机关组成人员，依法享有参与管理国家事务的权力，受到社会各界尊重，同时其合法权益受到法律特别保护。目前，人大的地位作用日益提高，当选人大代表可以使其获得政治名誉和政治资本从而提高政治地位和社会地位，还可以凭人大代表的某些特殊待遇应付某些干扰或者更好地为自己谋取经济利益。真是受这种利益驱动，这些参选人员不惜以金钱等方式直接贿赂选民，以达

5、到自己的目的。三是选举监督和审查机制还不够完善。在基层人大选举过程中，一般通过组成选举委员会或直接由人大常委会或者主席团作为选举机构，选举机构侧重于主持指导选举工作，对选举进行监督较少。选举监督主要由司法、有关行政等机关、权力机关进行，但这种监督是事后监督，问题不容易及时发现。此外选举的审查机制也不够完善，《选举法》规定十人以上选民或者代表联名可以推荐代表候选人，但由于审查机制的不健全，使一些人通过该途径利用贿选手段最终当选为人大代表。四是对贿选的处罚力度还不够。首先表现为有关贿选行为的处罚规定过于简单，《刑法》和《选举法》都规定有关贿选等破坏选举的行为应当给予治安管理处罚或追究刑事

6、责任，但具体的如贿选概念的界定、贿选行为认定、贿选人的刑罚原则及其区分等都没有相关司法解释。如对于哪些破坏选举行为够上刑事处罚标准不具体给司法实践操作带来难度，一定程度上导致对贿选行为的处理过于轻缓。其次制裁具有片面性，对贿选的惩罚规定主要针对贿选者，而对参与贿选人员或者接受贿赂的选民或代表是否处罚如何处罚缺乏明确规定，事实上对这些人也不进行查处，导致对这类行为的放纵，助长贿选行为的发生。今年3月十一届全国人大三次会议通过了对《选举法》的第五次修改，进一步完善了人大代表选举制度。解决基层人大代表选举中存在的问题，主要是要结合实际，完善相关制度，深入贯彻落实选举法的有关规定。一是要加强

7、宣传教育，增强选民的民主与法制观念。借《选举法》修改的时机，加强对《选举法》、《地方组织法》等法律的宣传教育，提升公民的法律意识，使其认识到贿选行为是一种严重破坏法纪的行为，也会对社会和个人产生严重后果，自觉抵制贿选行为。同时也要加强对公民的政治权利教育，使他们意识到所投出的选票不仅是为社会政治生活尽义务，更是体现自己政治价值的权利，使其珍C7I惜重视赋予的选举权利。二是完善监督审查机制，尽量阻断贿选机会。要密切选民与参选代表的联系。新修改的选举法规定“选