特权现象的表现形式、根源及对策

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1、特权现象的表现形式、根源及对策习近平总书记在中纪委十八届二屮全会上提出“反腐侣廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”反对特权思想和特权现象是一个重大课题，特权思想、特权现象与党的宗旨格格不入,坚决反对和克服特权思想、特权现彖针对性强，具有重要的现实意义。一、特权思想和特权现象的内涵、表现探究特权思想和特权现象，首先必须明确什么是特权。单独理解特权的内涵应该是很丰富的，古今屮外都会有不同的释义。从习近平总书记关于特权思想和特权现象的阐述来理解,特权应该是和对于普通权力而言的，它既包含正当的职权和基于正义的特姝权利（比如司法强制权、给弱势群体的特殊保障权等），也包含

2、不止当的法外特权等现彖。特权思想和特权现象应该是指党员和领导干部、各级党政机关获取和实现除了法律和政策规定范用内的个人利益、部门利益和工作职权以外的私利和不正当权力而产牛的思想和行为。具体包涵以下儿个方面Mtt：一是权势性。产生特权思想和特权现彖，首先必须拥有权力或势力，因此多发生在权力职位、特殊行业等；二是特殊性。超越法律政策规定和工作职权，突破规范和规则,搞特殊化。就是不守法律和纪律、不守规则；三是排他性。自己对以超越突破、不受限制,别人不允许，坚持双重标准；四是局限性。特权也有一定适用条件，在一定的范I韦I内（自己说了算的地域），或针对一定的对象（对其冇影

3、响、起作用的人群）发挥效力；五是传染性。特权具有示范性和传染性，上行下效，扩散、蔓延速度快，影响性和破坏性较大。特权思想和特权现象的主要表现：一是以言代法，不认真贯彻民主集屮制。有的单位一把手重大事项不经过集体研究，或虽经集体研究，但在意见有严重分歧吋搞“一•把手拍板”。这就导致有的领导班子成员在集体决策时不是负责任地提出自己的看法和意见，而是察言观色、揣摩逢迎，甚至对明显违反纪律、法律规定的做法也不提出反对意见，出现“权人于法"的现象。原xx区司法局长、发展和改革局副局长罗匡年利用其担任xx区司法局长职务之便，巧立名目，多次向单位借支，事后授意单位会议记录员在

4、班子会议记录本上添加未经班子会议讨论的借支事项，多次虚开发票及虚增支出金额报销入账，冲悄其向单位借支款，从而骗取和侵吞公款6力•多元。2012年10刀后被追究刑事责任，并受到开除党籍、行政开除处分。二是以权压法，一些执法部门执法犯法，随意执法，一些地方和部门保护主义、本位主义严垂，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；原XX区安监局局长王振洲在担任XX区安监局局长期间，以单位购买公务用车或办公经费困难为由，提出并决定以单位的名义向被监管企业收収赞助款，为赞助单位谋取利益。2008年4月至2009年5月，XX区安监局向益臻石场、新世友石场、高峰地利石场、兴讯石场

5、等13家被监管金业收取赞助款共17.88万元，用于单位购买公务用车以及办公经费等开支。王振洲在担任XX区安监局局长期间，利用职务上的便利，采収收入不入帐和虚开发票在单位帐上报销的方式，贪污公款四笔共36309.2元。王振洲于2010年5月后被追究刑事责任，受到开除党籍。乂如原XX区国家税务局税收征管员戴日雄利用其执法职务便利，收受其负责边区辖区内嘉悦石材厂人民币8万元，帮助嘉悦石材厂偷税，2012年后被追究刑事责任，并受到行政开除处分。三是徇私枉法，利用手中的权力谋财、谋事、谋官、谋色，假公济私、以权谋私等。原XX区委常委、公安分局长李礼洪明知蓝某权是涉嫌犯罪的

6、人，而违反法律规定通过为蓝办理取保候审和不移送起诉的手段，故意包庇，致使蓝某权不受刑事追诉。此外，李礼洪多次收受犯罪嫌疑人、刖友和下属送礼，为他人谋収利益。2013年10月后，被追究刑事责任并受到开除党籍和行政开除处分。乂如原XX区都杨镇大播村委支部帖记、主任董光炎利用职权不公开征地情况，通过虚报征地亩数，骗取征地补偿款10多万元，2003年12月15LI受到开除党籍处分，之后被追究刑事责任。四是违反嫌洁自律规定，个人牛活追求特殊化。有的领导干部接受超标准接待或到卜-属单位报销应由个人支付的费用；有的私人请客公款买单，或者借口公务接待大吃人喝；有的违规驾驶公车、

7、超标准配备小汽车；有的使用公用车辆接送子女上学、旅游、办私事、参与婚丧嫁娶等非公务活动；有的大办婚丧喜庆事宜，借机敛财。如2012年原XX区教育局长江某未经批准用公车旅游出现重人交通事故，被区人民政府问责。二、特权思想和特权现象产生原因及危害（一）封建专制传统是特权思想、特权现象产生的历史根源。特权思、想和特权现象是一个历史的范畴，中国两千多年的封建统治历史，就是特权统治的历史。以历代帝王为代表的封建统治阶级，无不前赴后继、赤裸裸地展示其强大的特权。邓小平同志曾深刻指出：“搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现雹封建思想的残余，如家族观念、宗法制度、等级尊卑

8、思想等，仍在时不时左右人