浅谈特权现象及治理对策

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1、浅谈特权现象及治理对策梁园区纪委宣教室习近平总书记在十八届中纪委二次全会上强调：反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象；共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。所谓特权现象是一种反社会、反权利、反法制、反制度的政治现象。一般而言，特权是指利用政治经济上所掌握的资源或权力谋取凌驾于法律之上，游离于制度之外的个人利益，也就是权力的私有和滥用。特权现象是作为凌驾于人民群众和公共利益之上的异化权力形态。它是腐败的前奏。腐败是特权现象的续曲，极大地侵蚀党的肌体，损害党

2、的声誉，影响党群关系，破坏社会公平，阻碍社会发展。一、“特权”产生的原因:封建专制传统是其产生的根源。邓小平同志曾深刻指出/搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现〃。在边远农村中、文化教育相对比较落后，封建思想的残余，如家族观念、宗法制度、等级尊卑思想等，仍在时不时左右人们的思想，助长了特权思想、特权现象。体制不健全是其滋生的条件。有的问题存在已久，但相应的制度没有及时建立。有的制度只有原则性规定，缺少具体措施，可操作性较弱。如针对"三公消费〃，《机关事务管理条例》规定县级以上政府应当将”三公经费"纳入预算管理，并定期公布。但如何公布

3、、公布哪些具体事项等，还有待进一步细化。监督不到位是其蔓延的诱因。特权思想总是尽力回避各种监督，加之监督有失之于宽，失之于软的现象，一定程度上放任了特权现象的存在。惩处不严厉是其存在的症结。特权游离于法度之外，有的暂时缺乏具体的定性量纪标准；有的即使有规定，但惩处力度不够，让搞特权的人“得远大于失"，导致其心存侥幸、肆意妄为。二、特权现象的主要表现特权现象违背了社会的公平正义，践踏了国家的法律制度，滋生了贪污腐败等违法乱纪行为，腐蚀了党和政府来之不易的公信力。特权现象主要表现有：超标准配备公车和公车私用；住豪化酒店，喝高档酒、抽高档烟，吃

4、天价宴席、进高档娱乐场所等高消费；由公家买单化公为私；征地拆迁、项目建设，人才招聘，公款送礼，对子女亲属上学、就业、经商等特殊照顾的特权特殊化。政策执行过程中的〃上有政策下有对策〃等行为；工程建设领域中的贿赂；设备采购等重要环节以"馈赠"、“回扣"等形式的"潜规则"。特权现象破坏党群关系，腐蚀社会良好风气，干扰社会公平正义，阻碍制度体制创新，必须采取行之有效的治理对策。三、特权思想的危害：一是破坏党群关系。如果问问群众对领导干部的哪些行为看不惯，耍特权无疑是其中之一。每当媒体揭露有领导干部耍特权，总是会引起群情激愤。可以说，耍特权对群众感

5、情的伤害、对党的威信的损害，都是非常严重的。二是带坏社会风气。官德引导民德，党风决定民风。从这个角度看，权力不仅是一种政治责任，也是一种社会责任。党的十八大强调，"任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权"。当前反腐败的一个根本着力点，就是制约权力、制止特权。既要教育党员干部摆正权与法、公与私的关系，更要坚决打击“以言代法、以权压法、徇私枉法”的行为，以此激发党内清气、涵养社会正气。三是干扰公平正义。特权思想、特权现象，绝不仅仅是党风政风问题，更关系社会的公平正义。正如习近平指出的:这种情况不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗

6、？这个社会还能有发展活力吗？我们的党和国家还能生机勃勃向前发展吗？邓小平曾经提出"一块苦"，道出了我们党长盛不衰的秘诀，那就是干群一致、官民平等、同甘共苦。党的十八大强调各级领导干部决不允许搞特权，表明这是建党以来我们一以贯之的政治立场。而十八大提出的"权利公平、机会公平、规则公平"，又何尝不是对特权的一种亮剑？U!对特权现象的治理对策:各级领导干部是行使各种特权的主力军，为此，治理特权现象必须从领导干部入手，坚持廉政教育为先导、健全制度为重点、强化监督为保证、加大惩处为手段，通过标本兼治，从根本上遏制和逐步清除特权现象。一是要强化廉洁意

7、识。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育。坚持集中教育与日常教育相结合、典型示范与反面警示相结合，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提升拒腐防变能力。二是要强化宗旨观念。特权，直接源于’官本位"思维。要结合〃做群众贴心人"主题教育等活动，教育领导干部树立正确的人生观和价值观，从根源上遏制特权思想。三是要强化监督检查。要加强监督检查，开展明察暗访，在〃长期"与〃经常〃上做文章。充分运用民主监督、法律监督和舆论监督等形式，大力拓展监督渠道，发挥网络等新兴媒体的监督作用，形成强大的监督合力。要进行〃阳光晒权〃。切实推进党务公开、政务公开

8、、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，把权力晒在阳光下，让这些"特权〃广受社会各界的监督及相关部门的制约，让"有权必有责，用权受监督〃真正〃铁〃起来，让特权无处遁形。同时要加大惩处力度。