浅析当前拖欠农民工工资现象的成因及对策

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1、浅析当前拖欠农民工工资现象的成因及对策近年来，随着国家对新疆兵团屯垦戍边地位的重视和团场工业化、城镇化推进，各团场经济水平和基础建设得到了很人发展，在这建设中外来务工人员的作用功不可没。可就在这为经济建设做出了重大贡献成绩的背后却隐藏着一条漫漫、艰辛的讨薪路。2011年8月至12刀，我院共受理拖欠农民TH资案件53件，四个月受理50多起拖欠农民T工资的案件，这在我院审理涉及外来务工人员案件上是从未出现的。这反映出农民工问题特别是拖欠农民工工资已经已成为社会的突出问题，社会关注的热点，如何妥善解决拖欠农民工工资问题己经成为构建社会主义和谐社会

2、的迫切任务。一、拖欠农民工工资的形成原因（一）承包商垫资施工，导致无充足资金保证农民工工资按时发放。现在建筑行业有这样一个不成文的“潜规则”，发包单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个必要条件，等工程进展到一定程度，发包单位再将工程款分期分批拨付给施工单位。这样的一种发包方式给丿施工单位带来了冃大的资金压力，只要资金链条岀现问题，农民工工资就会第一个受到影响。我院受理的19位农民工诉某生态园项冃拖欠工资15万元就是这种情形，施工单位在施工过程中一直是自己垫资，由于资金不到位导致工程不断停工，农民工拿不到口己应得的工资。（二）层层转

3、包未能禁止，导致农民工工资被拖欠后不知向谁讨要。目前的建筑由场上,在层层转包的过程中出现的“猫腻”是非常多的，一些有关系的人从开发商手中拿到工程，转手给包工头，包工头再把活分给农民工做。这样一层层下来，一个工程可以转四五个圈。中间转手的大多是“皮包公司”，靠转包牟取暴利，出现问题就一走了之。而农民工是“工程金字塔”的最底层，一旦承包商出现资金困难或携款逃跑，农民工血汗钱就会打水漂。（三）农民工法律意识不强，导致出现拖欠工资后不知该如何维权。农民工是社会的弱势群体，不少人缺乏相应的法律知识。农民工求职心切，不知道在受雇佣的时候要和老板签订书而

4、的合同，因此常常是以口头的形式和老板约定。一旦纠纷发生，却拿不出有效的证据，最后受伤害的还是农民工。当他们的权益受到了侵犯，因其孤身在他乡，信息相对闭塞，不知道如何维护自己的权益，也没有什么机构指导他们怎么去维护自己的权益。（四）用人单位因经营管理不善，导致农民工工资发放混乱。用人单位因经营管理不善,使农民工的工资不能按时领取，甚至出现农民工的工资被他人领取后不向农民工支付的情况。如我院受理的宁夏35名农民工诉某砖厂案，该砖厂在结算工资时将35名农民工的工资13万元支付给一名砖厂带班，而这名带班拿到钱却后携款潜逃、下落不明，导致农民工工资无

5、法兑现。二、解决拖欠农民工工资问题的对策及建议（一）政府加强对工程审批和施工单位的行政管理。政府应当履行起相应的职能，加强对新建项目相关的审批和工程管理，对于拖欠严重的企业，要规范其行为，停止其上新项目o严禁分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人，如发现有上述情形时要及时予以行政处罚或者清理出当地的建筑市场。对拖欠工资情节严重且拒不整改的企业，除将按相关规定处罚外，述将通过新闻媒体予以曝光，发挥新闻媒体的监督作用。（二）建立农民工工资支付保证金制度。用工单位与劳动者签订劳动合同后，应按规定向劳动主管部门

6、交纳一定比例的用工保证金,一旦用工单位出现拖欠农民工工资问题，劳动主管部门可以用保证金向农民支付工资，以便及时解决拖欠工资纠纷，保证农民工正常生活。（三）增强农民工维权意识。各级政府应当加强教育的投入，建立农民丁维权免费法律援助机构。举办各种针对务丁的就业培训及法律普及培训，增强民丁的法律素质，提高农民工的维权意识。同时还应当尽可能的收集相关就业及工作信息，以及在就业工作中可能遇到的各种问题的应对措施，特别是当工资遭受拖欠时，一定及时找相关工会或劳动部门解决，如不能及时取得应得的工资，应当及时向人民法院起诉，以维护白身的合法权益。（四）完善

7、协调机制。应积极整合劳动监察、司法、信访、工青妇等部门资源，建立相互衔接、多方配合的矛盾纠纷调处机制，从而保证农民T能尽早顺利拿到自己的劳动所得,不让农民工朋友流汗又流泪。文章来源：中顾法律网（免费法律咨询，就上中顾法律网）