浅谈当前农村村级财务管理过程中存在的问题及对策

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1、浅谈当前农村村级财务管理过程中存在的问题及对策摘要：文章从加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作出发，阐明了当前农村村级财务管理过程中存在的问题，通过分析，提出解决的策略，-是坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度；二是建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循；三是加强组织领导，认真搞好村级财务清理工作；四是稳定财会人员队伍，提高财会人员素质；五是试推行“村财乡管”制度；六是加强村组集体资产管理，杜绝和化解村组不良债务，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题。关键词：农村财

2、务管理问题对策近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载，某县一贫困村的一个村长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露，不仅导致干群关系紧张、矛盾激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村改革、发展、社会稳定和农村基

3、层政权的巩固。一、当前农村村级财务管理过程中出现的问题我经调查发现，当前农村村级财务管理过程中出现的问题，归纳起来，主要表现在如下几个方面：一是会计出纳队伍不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。如我所在村委会在近四年内由于村民委员会换届等原因变更10名会计，6名出纳。其中有5余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出纳形同虚设。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。于是出现多人收钱,多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查，宣威80%以上的村的费用

4、开支，村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批，甚至出纳也可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账，形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从我调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目，有的只设账本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂财务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始票据（凭证）不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章；开支没有正式发票，多以字条入账，并无经手人签章；干部

5、出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领款收据代发票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校，开支达4万多元，但未见一张正式发票,可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。四是非生产性开支严重，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。五是少数村级干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村级干部本着“有权不用过期作废”的思想，千方百计利用职务Z便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补

6、助，甚至合伙巧立名冃私分公款以及造假发票报账等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。二、解决当前农村村级财务管理中存在问题的对策切实解决当前农村村级财务管理中存在的这些问题，我认为，必须从如下几方面入手：一是坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历來是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一再强调耍切实保护好农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的热点和焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开需按国办［199916号文件要求，一是公开内容要全面

7、完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开吋间要及吋，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，应及时公布；重耍财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，村委会要设有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题耍妥善处理。六是耍把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督之下。二是建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度

8、是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此，要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如