浅谈当前新罗区村级财务管理存在的问题及对策

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1、浅谈当前新罗区农村财务管理存在的问题及对策摘要：农村财务问题是当前农民关心的热点，农村财务管理的好坏，直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。进一步规范和加强村集体财务管理，对维护农民群众的合法权益，促进农村安定、稳定和经济发展具有重要意义。近年来，随着我区农村经济的迅猛发展，集体经济越来越强，特别是一些涉及到征地拆迁的村，资金都是以千万计，导致一些村干部心生邪念，触犯了法律，受到法律的惩处，有的激起民愤，其至导致群体事件的发生。本文结合我区开展村干部换届离任审计工作中发现的问题，提出预防对策。一、存在的问题1

2、、一些村干部自觉遵守财经法律法规的意识差。村级财务的管理制度并不是没有，如《福建省村集体财务管理条例》以及这些年我区出台的四议两报备两公开制度、村集体重大事项报备制度、村务公开民主管理制度等等，这些条例和制度对村集体经济管理的各个环节都做了相应的规定，关键是能不能认真执行、有没有执行的问题。这就取决于村干部有没有财经法律法规知识，能不能自觉遵守相关的财经法律法规。通过离任审计,我们发现一些村干部缺少财经法律法规知识，自觉遵守财经法律法规的意识差，村集体的一些重大经济活动脱离了集体决策，有的以村两委会的决定代替

3、村民大会或村民代表大会的决议，有的其至个人专权，造成村集体内部监督机制失去应有的作用。2、资金管理依然是村级财务管理中的最薄弱环节。资金（包括•现金和银行存款）管理是村级财务管理中的重中之重，许多犯罪的产生，就是源于资金管理不善造成的。村级财务的资金管理存在有法不依的现象，主要表现在以下几个方面：（1）村干部直接插手现金管理。这是造成村级财务混乱的重要原因之一。这种现象如果没有及时制止，将导致村集体资金管理失控，从而导致经济犯罪的产生。（2）库存现金管理存在漏洞。一是公款私存现象比较突出。目前多数村都存在库存

4、现金超额（2000元）现象，有的高达几万元，多的甚至达到上百万，许多村将这些集体资金以出纳个人存款形式存在银行而不是存入集体帐户，从而躲避乡镇会计委托代理服务中心对资金的监管，这其实就是一种公款私存的行为，违反《福建省村集体财务管理条例》规定的违法行为，而这种行为恰恰也为经济犯罪创造了条件。二是坐收坐支现象比较普遍。根据各乡镇审计的情况来看，许多村都存在这种现象。按照规定，村集体使用银行资金，需要通过乡镇会计委托代理服务中心审核，有的还需要乡镇领导的审批方能使用，而坐收坐支的行为，就绕开了有关规定，从而使我们

5、的资金监控手段失去了作用。（3）村主干个人（或村两委）越权批准大额资金支出。特别是一些财务实行自主管理的村（居）这种现彖更为突出。3、村集体经济合同管理需要加强。农村经济合同的管理问题，也是一个不容忽视的问题，如果管理不好，就会出现集体资产流失的问题。在以往的审计工作中发现：村集体组织和其他单位、个人签订的经济合同、协议书有的不够合理合法，有的经济合同存档管理不够规范，甚至部分合同丢失，存在少收款或未收款的现象，有的应收款、企业承包款没有及时收回、入账或无法处理。4、农村工程项目管理松散。这是农村中普遍存在的

6、问题。工程开工前既没有预算也没有招投标，工程建设过程中对各项开支又没有很好把关，且多数工程款的支付多为白条形式，在工程完工后又没有工程决算单进行决算，容易引发村民的不满情绪。5、村级财务人员素质低、任职没有连续性。村级财务人员在村级财务管理体系中是很重要的一个环节，如果人选得好、管理得好，就能够有效地管理好村集体财务。冃前村财务人员一般随着村里主要领导人的变动而更换，因为被任命为村财务人员的，一般都是或者至少是村主干认为是自己人，才被委以财务重任，所以不利于村财务人员对村财开支的监督工作，同时也容易被群众认为

7、是家庭班子，所以改变冃前村级财务人员的管理模式就显得很有必要。6、理财小组不履行职责问题令人堪忧。个别村的理财小组rh于各种原因对村里的财务收支不进行理财，导致许多票据滞留在出纳手中，票据一旦受潮，将很难辨认，给农村稳定带来隐患。7、村级财务审计工作需要进一步加强。目前村级财务的审计工作存在几个方面的问题：一是审计力量不足。虽然审计工作各乡镇都组成了由纪检、组织、财政、经管等部门人员构成的若干审计小组，但具体的审计工作仍然是由经管干部去做，因为熟悉农村财务工作的只有经管干部，但IT前大部分乡镇经管力量严重不足

8、。二是审计质量不高。由于“村两委”换届三年一次，农村财务审计也往往是“三年一审”。为了在短时间内完成对各行政村3年的财务审计，审计人员一般都采取“就账审账”的简化做法，容易流于形式，再加上审计力量不足，就容易造成审计质量不高的问题。三是经管干部“既当运动员又当裁判员”的现象依然没有彻底改变。目前我区各乡镇都己经成立了“乡镇村集体会计委托代理中心”，实行了“村账镇管”。除了个别一些乡镇聘请了专职会计人