某地果树经济林确权颁证试点工作方案

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1、杯市果树经济林确权颁证试点工作方案为进一步解放和发展农村生产力，加快推进现代林业和新农村建设，建全完善农村林业产权制度，促进生产要素合理流动和林业资源优化配置，推动林果产业持续健康发展，根据《**省林业厅关于推广**经验在全省开展果树经济林确权颁证工作的通知》，市政府决定在全市农业县（市、区）开展果树经济林确权颁证试点工作，特制定如下工作方案：一、充分认识果树经济林确权颁证的重要意义我市现有果树经济林60万亩，是农民增收致富的重要资源资产，长期以来由于缺乏有效的权属凭证，农户对果树经济林抵押贷款、担保、流转和合作入股等权益未能得到充分发挥，资源资产利用率

2、低。随着农村林业改革的逐步深入和集体林地确权到户，林农对果树经济林确权颁证的需求日益强烈。开展果树经济林确权颁证，将果树经济林所有权和使用权落实到户，赋予果树经济林林权流转、林权抵押贷款、担保交易和合作入股等多项权能，使广大林农放心大胆的投资林业生产或通过流转交易等获得更多财产性收入，对拓宽农村融资渠道、激活农村经济、促进农民增收、实现精准扶贫和精准脱贫都具有非常重要的现实意义。同时，开展果树经济林确权颁证工作，是集体林权制度改革的进一步深化和拓展，是今年全面深化林业改革主要任务之一，已纳入各级党委、政府和各级林业部门年度责任目标考核范围，必须高度重视，

3、认真扎实开展试点工作。二、果树经济林确权颁证试点原则（-）坚持试点先行，稳步实施。县（市、区）根据实际情况选择1个林果面积较大、生产管理条件较好的村作为试点，进行确权颁证，总结经验，稳步推进。（二）坚持因地制宜，具体指导。根据试点村实际情况，制定具有针对性的实施方案和措施办法，确保确权颁证工作顺利进行。（三）坚持尊重事实，确权准确。严格按照规定程序、实施步骤和技术标准，充分尊重既成事实，妥善调处矛盾纠纷，做到确权合法、准确、真实、可靠。（四）坚持自愿申请，依法颁证。按照公开、公正、公平的原则，积极主动接受群众申请，广泛邀请群众监督，确保农民群众利益，实现

4、应颁尽颁。（五）坚持属地管理、分级负责的原则。各县（市、区）要按照属地管理的原则，依据有关法律法规和政策精神，在认真调查研究的基础上，制定切实可行的果树经济林确权颁证试点实施方案，按照县（市、区）党委、政府直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制确保试点工作顺利完成。三、果树经济林确权颁证的条件范围、期限1、确权颁证范围。凡在我市境内的农户个人、承包大户、企业和经济组织在国有土地、承包耕地上栽植的3年生以上、经营面积在1亩以上、果树成活保存率达到85%以上，享有土地使用权和林木所有权的果树经济林（果园），均属本次确权颁证范围。对集体林

5、地没有确权颁证的果树经济林，按照集体林权制度主体改革政策确权颁证；对未颁发农村土地承包经营权证的果树经济林，在取得农业部门颁发的农村土地承包经营权证后，林业部门颁发果树经济林林权证；对企业或个人投资在国有土地上栽植的果树经济林，取得国土部门颁发土地使用证的，林业部门颁发果树经济林林权证；颁发的果树经济林林权期限不得超过土地承包期限或流转期限。2、不予颁证范围：对国有农林场栽植的果树经济林，不纳入本次确权颁证范围。3、颁证权属性质：本次确权颁发的《果树经济林林权证》,仅作为果树经济林木的所有权、使用权和收益权的凭证，不作为土地权属凭证，可用于林权抵押贷款、

6、流转、贷款贴息和政策性保险的有效凭证，在果树经济林颁证期限内因果树被挖除、衰老死亡或其它原因销毁的，其林权证法律效力自行失效废止。4、试点工作时限要求：试点工作从2016年1月5日开始,2016年6月25日结束。实施步骤1、成立组织机构。县（市、区）成立由党委或政府分管领导任组长，林业、发改、国土、农牧、信访、金融、档案和试点乡镇等部门参加的果树经济林确权颁证试点工作领导小组，专门负责确权颁证各项具体事务。试点村成立相应的领导小组和组织机构，抽调专门人员，组织开展工作，保证确权颁证工作顺利进行。2、摸底调查。由乡镇负责抽调人员，对符合确权颁证条件的果树经

7、济林，逐村组、逐农户、逐地块调查摸底登记，以农户为单位绘制果树经济林位置示意图；对同一个农户拥有多处果树园的，分别逐园编号绘制位置示意图，并分别标注栽植品种、栽植年度和面积，在全面掌握每户果树经济林现状的基础上，填写《果树经济林现状摸底调查登记表》。3、制定实施方案。在全面摸清果树经济林现状的基础上，依据颁证条件和范围，制定具有针对性和可操作性的实施方案。试点村制定的试点实施方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过、张榜公示后报所在乡镇党委、政府审核，由县（市、区）试点工作领导小组批准实施。4、申请登记。依据摸底调查结果，对符合确权颁证条件的果树经济林，以

8、村为单位，由农户或法人向所在村委会提出林权登记申请，填写《果树经济林林权申请登记