政府组织型新农村建设模式的实证研究

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1、编者按:新农村的建设模式，中央非常关注，希望引起大家重视。这篇文章提出一个问题:在新农村的建设中，政府到底应起什么作用？政府组织型新农村建设模式的实证研究一广东德庆县为例丁孝智，季六祥(肇庆学院经济与管理学院，广东肇庆526061)摘要：临庆模式光以政府组织、农民主体冲介服务、产业驱动、品牌整合及和谐发展为内涵，以“一大品牌优势、两大发展主题、三大服务网络、四大建设目标、五大政府功能、六大支持系统”为方案的实践模式，核心在于建立运行公共服务、中介服务和信息服务三网同构的吃中介’服务网络。本文基于差异化制度安排

2、和政府宏观组织与微观协调功效,尝试提出县域'徴府组织型'的新农村建设模式。关键词:政府组织型;新农村建设；气8庆模式”;气送屮介”中图分类号:F32Q3文献标识码:A文章编号:1002-9753(2008)()8-0093-12TheEmpiricalResearchofNewRuralConstructfonModeBasedonGovernmentOrganizhgTakeDeqingCountyofGuangdongProvinceasanExampleDNGXiao・zhi,JILiu・xiang(S

3、choolofEcohcmicsandManaganentZhaoqingUniversity,Zhaoqing526061,China)Abstract:"Deqingmode'hasmanyfeatures:governmentasoi^anizer,fannersasmainactors,inteimediaryservice,industrysthiulalbn,brandintegratbnandhaimoniousdevebpmenlThepracticalmodelconsistof'onea

4、dvantagebrand,majordevelopmentprojects,threeserviceneworks,fourconstructionaims,fivegovernmentalfunctionsandsixsupportingsystems，・Therationaleoftheoperatbnisloconslitutepublicservicenet^oik,intemiediaryservicesnel-woik,infoimalbnseivicenetworkandservicesyst

5、emofthreenetvoiksofisomoiphisn,whichisthe"universalinteime-diary'networkslruclurethatintegratedbtsofservicesThispaperhasproposed4thegpverrmentoi^anizingmode?ofnewruralconstruction,whichbasedondiedifferentarrangementofinstitutbnsandtheefficiencyofgL)vennient

6、oi^ani-zatbnandcooixlination收稿日期：2008・01・15修冋口期：2008・07・15基金项口：广东省哲学社会科学规划课题(03/04L⑷作者简介:丁淤解(1962-)，男，甘肃武威人，肇庆学院经济与管理学院院长，教授肿士，主耍研究方向为区域经济与发展经济学。Keywords:governmentorganizing:newruralconstruction;党的I•六届五中全会明确提岀了社会主义新农村建设H标汁七大则进一步把推进新农村建设,泄中国特色农业现代化道路，作为全面建设

7、中Deqingmode;universalintennediary国特色社会主义的重要任务。在此背景下，全国各地开展了广泛而积极的实践探索，形成了一些经验借鉴或不同模式。本文通过引入广东德庆县新农村建设的个案研究，在一般勾勒其经验框架基础上，总结和归纳％恵庆模式'的内涵及特色，并试图提出'政府组织型'的新农村建设模式。一、模式比较与问题提出随着我国农村改革的不断深化和农业现代化的快速推进，许多地方结合口身特点，或基于发展思路的现实选择和制度创新，或着眼于产业发展、资源优势和经营方式创新,在实践中形成了特色各

8、异的新农村建设模式①（见表1、2）。此外，甘肃麻安村以农村赋权为理念，以村民发展能力建设和项目村可持续发展为目标，提出'参与式整体推进’模式⑴；山西龙门村基于对社区企业产生和发展条件、治理结构以及农村经济社会发展所产生影响而形成的合制度变迁”模式⑶。农1基于发展思路的模式模式区域基木做法主要特点经验和启示城乡一体化四川成都规划、领导与协调、农业发展工业化城乡一体化、产业化、政策配套、农民身份转变功能