我市中心城区四小行业现状分析与监管对策

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1、我市中心城区四小行业现状分析与监管对策我市中心城区“四小”行业现状分析与监管对策“四小”行业是指住宿场所、公共浴室（含足浴）、美容美发店、歌舞厅等一批行业，这些行业与市民生活密切相关，卫生状况的好坏对人群的健康影响极大。“四小”行业的规范化管理反映了一个城市的卫生监督管理水平，也是一个地区经济发展水平和群众守法经营意识和卫生知识水平的一个重要标志。2018年，我市吹响了创建“国家卫生城市”攻坚冲刺的号角，不断加大对“四小”行业的专项整治力度，取得了显著成效。为进一步贯彻执行《国家卫生城市标准》（2014

2、版）《公共场所卫生管理条例》以及《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规，巩固和提升创建成果，着力推进“四小”行业长效管理，现对我市“四小”行业现状进行了调研和分析，研究探索了进一步落实“四小”行业监管的对策措施。一、我市中心城区“四小”行业监管情况结合市本级创建国家卫生城市工作，从今年3月份在市中心城区开展公共场所“四小行业”专项整治工作，对公共场所机构亮证经营、量化分级管理、卫生管理制度、从业人员健康证明、监督举报电话、内外环境、消毒保洁措施、禁烟控烟、门前三包、病媒生物防制、健康教育等暗访评价要

3、点逐一进行监管检查。截止2019年10月11日，共监管公共场所2749户；30平方以上公共场所2057户，新开业关停5户;30平方以下公共场所689户；本年度共办理卫生许可证1621户，监督检查总数12491户次。目前，办证率100%，健康证持证率100%，量化等级率100%。下达责令整改意见书共3067户，行政处罚共387户，处罚金额57.56万。曝光16户，停业整顿73户。各公共场所经营业主卫生意识得到提高，各店基本建立了卫生管理制度，卫生许可证和卫生制度上墙，基本达到了国家卫生城市标准要求。二、我

4、市中心城区“四小”行业现状分析“四小”行业的整治工作虽然取得了一定的成效，但我市“四小”行业底子薄、基础设施差、从业人员文化水平低的观状仍然是个难点，长效监管的任务还相当的艰巨，目前还存在不少困难和问题。（一）存在问题1.流动性大。经营户多为个体，流动性大，大部分经营业主临时观念、短期行为，新开、关、转让频繁，经营状况不稳定，且经营者大多文化素质不高、社会责任感不强、卫生意识不足，法制意识淡薄，加上经济能力的限制，改造难度较大，容易对行业监管产生抵触心理，不主动进行改进和规范，监管部门的整改意见得不到很

5、好落实。2.经营场所面积狭小。我市“四小”行业多坐落在里弄小巷、城乡结合部和平房区，在城市规划建设中，由于部分店面房为联建房、安置房、农民拆迁房，普遍存在设施简陋老旧难改造，布局不合理，不适应“四小”行业经营。且部分经营场所面积狭小，既是经营场所又是生活场所，无法进行合理布局，导致了脏乱差现象存在，存在严重的交叉污染隐患。3.硬件设施投入不足。一是部分业主把硬件设施投入作为取得行政许可的临时对策，一旦获得行政许可，则将硬件设施挪作它用或流于陈列形式；二是小旅馆、小理发店整体卫生条件较差，基础设施不完善，

6、存在较大的卫生安全隐患；三是病媒生物防治措施不到位，防蚊蝇、防蟑螂和防鼠的设施或措施不完善，日常卫生保洁不到位，存在卫生死角，易形成“四害”孳生地，病媒生物防制措施落实有差距。4.卫生习惯和卫生意识淡薄。“四小”行业之所以成为创卫工作难点，主要在于部分经营户的卫生习惯和卫生意识都很差，少数小旅馆被褥、毛巾等卫生用具消毒流于形式；少数小美容美发店一条毛巾洗到底，头癣皮肤病专用工具流于摆设，理发用具清洁、消毒不经常；少数小浴室用水更换记录不完善，消毒柜、净水器等卫生设施不能正常运转。（二）原因分析“四小”行

7、业形成现今的状况，成为规范和整治的难点，有其客观存在的诸多原因，分析起来主要有以下几点：1.经营群体特殊。“四小”行业从业人员庞杂，有相当一部分是下岗和失业人员、城市低保人员、进城务工农民、城郊失地农民、残疾人员等，他们主要通过经营“四小”行业来维持一家人的生计，而“四小”行业具有投入少、成本低、见效快、技术含量低等特点，可以较快的解决生存问题。由于这部分人的文化素质普遍不高，很多业主甚至不知道经营“四小”行业还需获得有关部门的许可，连起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验经营，加之法律意识淡薄

8、，以及利益驱动等原因，对相关监管部门的管理持抵触态度,导致行政许可比例低下。2.具有生存空间。由于我市经济发展水平与发达地区相比尚有较大差距，城区存在大量的低收入、低消费群体，这部分群体在消费时往往是以价格和数量作为消费的选择依据，对卫生条件要求不高，所以常常把价廉的“四小”作为其消费的首选。此外，长久以来部分群众的观点就定格在不干不净吃了没病，并且“四小”行业极大地方便了人民群众的生活，以其低廉的价格满足了相当一部分消费群体的需要。受经济