新型农业经营主体种粮积极性研究

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1、摘要（1）一、新型农业经营主体及其经营现状⑴（一）新型农业经营主体⑴（二）新型农业经营主体的经营现状⑵二、新型农业经营主体种粮积极性分析⑶（一）影响新型农业经营主体经营种类的因索（3）（二）新型农业经营主体种粮枳极性不高的原因（4）三、提高新型农业经营主体种粮积极性的对策⑸（一）完善市场机制⑹（二）加强土地流转管理⑹（三）加强农资价格调控和质量监控⑺（四）加强新型经营主体人才队伍建设⑺（五）完善基础设施⑻U!参考文献(9)Abstract(9)新型农业经营主体种粮积极性研究摘要：随着大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄

2、化和农业兼业化、副业化现象，新型农业经营主体应运而生，新型农业经营主体的经营种类直接关系到粮食安全、数量。本文通过介绍现阶段新型农业经营主体的概念及特点，分析其经营现状及存在的问题，进而提出可行的解决方案。关键词：新型农业经营主体；种粮积极性；经营种类；十.地流转近年来中央提出“谁来种地”、“地怎么种”的重大问题，2013年中央一号文件的重大主题之一就是培育新型农业经营主休。省委书记罗志军在全省农村工作会议上强调：要采取更加有力的扶持政策，大力发展一批以专业大户、家庭农场、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体因为农业发展直接影响到整个

3、国家的生活水平，因此捉高粮食生产效率、保证粮食安全已刻不容缓。一、新型农业经营主体及其经营现状当前我国农村正发生深刻变化，农业经营方式面临诸多新挑战，经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些新问题和新挑战，保障我国农业健康发展。新型农业经营体系是对农村基本经营制度的丰富发展，充分休现了发展现代农业的客观要求，是应对当前农业经营方

4、式血临新挑战的有效举措。(—)新型农业经营主体新型农业经营休系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。2012年以前，“新型农业经营主体”一词只是在部分理论研究和政策研究文章中被提及。2012年以来，开始出现在地方和中央的官方文件中，《浙江省人民政府办公厅关于大力培育新型农业经营主体的意见》指!Jh新型农业经营主体是指在家庭承包经营制度下，经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职

5、业农民［,］（p5>o而其他研究资料中通常有更具体的界定，主要指种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业。新型农业经营主体是具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理能力，劳动生产、资源利用和土地产出率较高，以商品化生产为主要冃标的农业经营组织。其具有一些尤为明显的特征。第一，适度规模和专业化生产。新型经营主体经营规模明显高于传统农户家庭经营规模，专门从事农业生产，能够实现对口身劳动力资源的充分利用，取得较好的规模经济效益。第二，集约化经营。相对于传统小规模家庭经营，新型农业经营主体具有较好的物质装备条件，生产技术水

6、平高，具有现代经营管理意识，能够实现对资源要素的集约利用，劳动生产率、土地产出率和资源利用率都比较高。第三，市场化程度高。新型农业经营主体主动按照市场需求安排农业生产活动，绝大部分产品都要进入市场，能够和市场实现有效衔接，商品化率和经济效益明显高于传统农户。（-）新型农业经营主体的经营现状在现有文献中，一般把新型农业经营主体分为种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和经营性农业服务组织。新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。其经营者大多具有初中以上

7、学历，积极参与技术培训，拥有一定的非农工作经历。与此同时，他们在融资、土地获得、服务体系、政策效率、后继人才等方面仍面临困难和挑战。建设现代农业最终要依赖有文化、懂技术、会经营的新型农民，但当前我国对新型农业经营主体的培训仍然较为欠缺。首先，经营规模较大，呈现辐射带动效应。但受市场风险、自然风险、质量风险等多重风险的影响，面对日趋激烈的国内外竞争，无论是种养大户、合作社，还是龙头企业，经营效益普遍不高、可持续发展能力普遍不强。其次，盈利能力较强，资金来源呈现多元。相比规模较小的农业经济，其营业能力相对较强，但资金缺乏实质性保证。再次，重

8、视品牌建设，产品认证比例较高。由于2008年出现了一系列食品安全事件，人民群众的安全意识也提高了不少，因此农业生产方面的品牌意识也日渐加强。加快土地、资木等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方