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1、第33卷第2期Vol.33No.2文章编号:1004—1877(2012)02-0094-€5执政党视角下党群关系的再思考邵明玉（济宁学院社科部，山东曲阜273155）摘要：党群关系，是执政党不可回避的话題•也是执政党建设当中的老话题。随着社会主义市场经济的发展，公民社会的形成，群仗的民主意识遂步增长。对此，党群关系妁政治生态环境发生显著的变化，老话题也富有了新思想。所以，北群关系的再思考是执政丸适应情势变化的必然选择。对此至少应该从政治体系中丸群关系的定位、党稱关系的认同与风险、党群关系的趟向与构建三个展次进行思考。关键
2、词:执政丸；丸邸关系；思考中图分类号：025文献标识码:A收稿日期：20】2-03—21作者简介:那明壬（1979—），女•山东曲阜人，济宁学院教师，法学硕士，研究方向：中国共产党与马克思主义中国化。党群关系,从来都是执政党关注的话题，执政党需要积极、理性、客观地处理党群关系，而不能消极被动应付了之。特别是在社会主义市场经济的浪潮当中，民众利益的觉醒迫切需要民主权利。同时,媒介民主的兴起也给执政党带来许多新问题。所以情势的变化带来的问题都客观地影响党群关系。一、政治体系中党群关系的定位党群关系的分析可以从不同的视角来进行,
3、自然，政治学的视角也是其中之一。从政治权力运行的角度分析党群关系是全面分析党群关系的必然选择，也是政治体系运作的内在要素。政治体系包括三个要素，即社会、政党和国家。这些要素之间是联动的关系，而非相互断裂。也正是在此要素的联动当中，形成了三大关系：党群关系、党政关系和群政关系。1•政党的定位认识党群关系需要首先明确政党的相关理念。一般而言，政党是沟通社会与国家的桥梁，并且是公共权力（国家）之手的延伸。在政治体系当中,政党处于社会与国家之间的位置。政党的一边是社会,另一边是国家。所以，正是这样的定位,才呈现出政党的桥梁作用。政
4、党要想发挥自身功能，必须站好自己的位置，正确处理好党群关系和党政关系。也正是这样的地位明晰了政党与民众和公共权力的关系，从而有利于政党实现功能的最大化。政党作为政治组织是以国家权力为目的，以服务民众为方向的政治组织。换言之，任何政治组织都以执政党为目的,但是这种目的并非所有的政党都能实现。对此，为了实现执政党的目的,所有政党都为此而奔波。政党在发挥沟通桥梁作用时，面临着民间组织和网络媒体的沟通功能的挤压,这种挤压正在压缩着执政党沟通民众与公共权力的空间。所以,政党政治的发展面临着不进则退的风险。毋庸置疑的是这些沟通渠道也为
5、执政党的执政提供一些替代性的服务。在一定意义上，它们的存在不可或缺。但是，关键在于执政党的引导与规范。2•党群关系的定位在党群关系当中，包含着政党与社会（民众）两个要素。两者的关系体现岀两者的互动，即民众需要通过政党实现公共权力的拥有，政党需要执政来实现服务民众的宗旨。没有民众的支持,政党不可能参与政治，更不可能成为执政党，实现执政目的;没有政党的存在,民众不可能实现自身的更多利益，也不可能实现当家做主的愿望。所以党群关系涵盖着丰富的内涵与意义。在社会发展中，执政党处于领导核心的地位。大家知道,执政党并非单独存在,而是与民
6、众与公共权力联动的统一体。所以执政党必须处理好和民众的关系及其和公共权力的关系，才能真正实现领导核心地位。由于政党来源于民众的授权,是代表制民主的体现，所以党群关系实质上就是执政党的基础性问题。如果说，党群关系处理不好，那么其他的关系就无从谈起。所以，不能不说,党群关系既是执政党执政的出发点，也是执政党执政的落脚点。党群关系是执政党执政的岀发点。政党之所以执政，就在于处理群众当中存在的各种矛盾和问题,并且在此基础上通过民众的授权实现对国家权力的拥有;就在于能够带领群众克服种种困难,实现群众利益;在于执政党能够通过群众的真心
7、拥护和支持而实现长期执政的目的。党群关系是执政党执政的落脚点。政党之所以执政，就在于造福于民，实现执政党的服务宗旨，体现执政党的服务功能,也是执政党服务意识与社会实践的一次对撞,并且通过对撞而实现执政党服务功能的提升和服务意识的增强,并且在服务群众过程当中,获得长期执政的内在动力。二、党群关系的认同与风险在整个政治体系当中，真正的党群关系就在于群众的认可。如果群众不认可,任何政党都不能实现执政。所以党群关系的认同是正确处理党群关系的关键。一般而言,任何认同都包含不认同的因素，并且这种因索的增多必定造成一定风险。不管怎么说，
8、增强执政党的群众认可度是解决问题的关键。1•授权民主执政党作为国家的领导核心，发挥着政党利益表达、利益整合、政治录用和政治社会化的功能。但是，在社会发展的过程当中,执政党总是会面对着一系列不可回避，并且不可预知的问题。解决这些棘手的问题和突发性事件，需要的是执政能力。任何执政党都不可能在一定时间内解决出
