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1、探讨新农村建设存在的问题及对策党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针内涵十分丰富，既要求发展农村生产力，乂要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又耍求加快发展农村社会事业；既耍求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。总之，我们要建设的社会主义新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。党的十六
2、届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角，各地按照中央“二十字方针"的要求积极投身于新农村建设,在实践屮总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩，但同时也应清醒地看到在新农村建设屮存在的各种问题。因此，正确地对待存在的问题，认真分析，在工作中勇于创新，不断完善各项政策，以利于新农村建设更好地向前推进。我就新农村建设中存在的问题及对策谈儿点粗浅的看法，以供参考。一、新农村建设存在的问题1、村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧
3、迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规
4、划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走叩勺情况，不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。2、农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代
5、替现彖，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。3、基层干部对新农村建设存在认识上的误区一是“简单化覽重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全，只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全而发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层
6、，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅泄位于便化儿条路、改儿户厕、装儿户自来水、粉刷儿栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视，措施乏力。4、要素制约突出，影响新农村建设规划实施和试点工作开展新农村建设面广、量大、任务重，必须先行试点，再全面稳步推进。通过对示范村建设悄况的调查和分析，当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方，虽然出台了一系列政策，但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素，如以工
7、补农怎么补，城市带农村怎么带，政府增加的支农资金如何补等，都没有明确的规定，影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱，农民富裕程度较低，建设主体投资乏力。同时，县、镇两级由于财力所限,对新农村建设的投入不足。三是土地制约明显。1998年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地，即使预留了，有的也已被置换为工业用地，或被垂新发包,有的与现在的中心村规划不相符合，导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加Z新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、置换、募集比较困
8、难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。二、对策新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程，是贯彻党的“三农”工作的路线方针、政策,耍动员各方面力量参与新农村建设［34］。1、认真编制新农村建设规划,构画新农村建设蓝图按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导"的原则，认真做好各项规划，尤其是乡（镇）村建设规划，要充分尊重民意，突出特色，坚持人
