探析新农村建设存在的问题及对策

《探析新农村建设存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、探析新农村建设存在的问题及对策　　摘要：建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务，在推进新农村建设过程中，面临着很多制约因素和困难，应结合实际建设情　　况，加强建设实践问题的思考和梳理，积极采取完善的解决措施促进新农村建设的长远发展。　　关键词：新农村建设；农业基础设施；特色农业；资金投入；长效管理　　中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1674-1723（2012）11-0157-02　　南阳宛城区下辖2个街道办事处、5镇7乡，总人口约79.6万人，其中农村人口超过56万人，是一个典型的农业大

2、区，富有中原粮仓之称，是国家商品粮、棉花生产基地。近些年来，宛城区围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”的总体要求，坚持以促进农村经济发展、增加农民收入为目标，以开展新农村建设“向荣杯”竞赛活动为载体，多方筹集建设资金，不断加大农村建设，使农村面貌发生了巨大变化，农村经济实力明显得到提升。　　一、新农村建设工作开展　　自宛城区大力开展新农村建设以来，全区近60万农村群众积极响应关于推进新农村建设的号召，加强领导，认真研究制定方案，全面动员部署，精心组织实施，扎实推进新农村建设各项工作进

3、程。按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，宛城区立足城乡结合实际，认真谋划，把“三年打基础、五年见成效、力争十年提前达小康”作为新农村建设的主要目标，以“四有一新”作为该区新农村建设的目标任务、主要内容，以示范村镇建设为重点，制定配套措施强力推进新农村建设工作开展，选择了7个乡镇和11个行政村作为新农村建设示范工程试点村镇，制订了具体的示范村镇建设推进机制和配套政策；由区乡两级政府制定严格制度，对试点村镇实行一名区级领导牵头、3个区直部门帮扶、1～2个重点企业支持，并

4、从区直机关和事业单位选派一批优秀干部担任指导员，驻村指导新农村建设。同时，不断加强新农村建设的宣传发动，制定新农村建设宣传活动方案，在区电台、政府网站开辟新农村建设宣传专栏，由区委党校、农委、讲师组等部门组建宣讲团，开展建设社会主义新农村巡回宣讲活动；以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明建设为手段，全面优化农村人居环境，加强农村基础设施建设。截至2009年共投资580余万元用于农村公路建设新硬化主次干道110余条，完成农村公路

5、里程35公里；投入资金3905万元用于农村教育、文化、卫生、农村饮水安全、林网建设、家资超市建设等基础设施建设。并整合各种涉农资金倾向于示范村、试点村建设，发展农村特色经济等农村支柱产业建设，现已在茶庵乡袁黄庄建成500亩特色蔬菜生产区，在汉冢乡万庄村建成1500亩连片优质高效棉花示范基地以及黄牛、奶羊、蛋鸡等养殖小区。在此基础上，宛城区又结合农村文化大院、体育健身场所等硬件设施建设，突出抓好以农民群众形式政策教育、思想道德教育、科技教育等为主要内容的“三学”教育，不断增强广大农民科技意识、民主意识和法

6、制意识，营造出了遵纪守法、和睦相处、明礼诚信、健康文明的社会风尚。　　二、新农村建设中存在的问题　　宛城区紧紧围绕新农村建设主线，加强领导，进一步加大工作力度，不断巩固多年工作成果和所取得的建设成绩，但当前全区新农村建设工作发展不平衡、建设资金投入不足、群众参与积极性和主动性不高等问题仍制约着新农村建设工作的　　开展。　　（一）缺乏有效的管理机制，建设工作后续管理跟不上　　一些文明新村重建设轻管理，除了村中央的一条水泥路外，其他设施毁坏严重，村庄、庭院柴草杂物乱堆乱放，污水横流，畜禽乱跑，看不到文明新村

7、的文明气象。若是有上级来检查或参观文明新村，乡里就组织乡干打扫卫生，群民则一副事不关己的态度。　　（二）建设规划亟需完善　　一些乡（镇）、村的村庄规划编制工作不全面、不科学，表现出重局部、轻整体现象，缺乏指导性，不能体现出新农村建设特点，或在实施过程中随意变动；基层干部农村政策水平不高，侵害农民利益现象时有发生，群众对此意见很大。　　（三）建设资金投入不足　　南阳属农业大市，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力相对较低，农村经济落后，农民收入有限，国家用于新农村建设的各种项目资金远远不能满足实际建设需求，而新

8、农村建设中对于投资水利、生态能源、教育文体、村屯绿化、医疗卫生等项目的建设中，需要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重，这些均制约了新农村建设的快速发展。　　（四）群众自觉参与新农村创建的积极性较差，建设质量不高　　由于农村面积大，管理起来较为困难，真正形成的亮点、精品文明新村不够多，建设新农村任务还很大，领导层对群众的组织和发动工作不到位，导致新农村建设氛围不浓厚，而且农民整体文化水平低，对政策理解不彻底、不完善，大多数群众对此