应当加快我国侵权责任法的立法进程

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1、应当加快我国侵权责任法的立法进程比较侵权法国际研讨会（香港）述评杨立新中国人民大学法学院教授2005年10月27日至28日，中国人民人学民商事法律科学研究中心会同中国人民大学法学院、香港城市大学法学院和香港城市大学中国法研究屮心在香港召开了“比较侵权法国际研讨会”,出席会议的有中国大陆、香港地区和印度、澳大利亚等地的侵权行为法专家60余人。会议紧紧围绕中国民法典侵权责任法的专题，进行了深入的讨论研究，提出了侵权责任法在我国加强民主和法制建设中的重要作用，应当加快其立法进程，尽快完成起草工作的意见。作者围绕会议着重讨论的以下几个问题，进行述评。一、侵权责任法作为民事权利保护法，在民法典中具有

2、相对独立地位，应当单独进行立法我国侵权责任法是在1986年4刀22日通过的《民法通则》屮确立的。从那个时起，我国的侵权责任法就以崭新的面貌出现在中国的法制舞台上。近20年來，它发挥了巨大的作用，在13益发展的我国的政治、经济、法治社会中，为保护人民的权利，推进社会民主进程,维护社会发展，都起到了极为重要的作用。与会学者一致认为，《民法通则》规定的侵权责任法，就是民事权利的保护法，在民主和法治都被纳入极为重要地位的今天，侵权责任法担负着更为重要的任务，必须更加完善，更加现代化，才能够担负起在新世纪中保护民事权利的任务。制定我国的侵权责任法，最首要的，就是要确立侵权责任法在民法中的民事权利保护

3、法的地位，给了其充分发展的法律空间。在大陆法系，侵权行为法是债法的一个部分，是作为债的发生根据进行规定的。这种立法体例，使侵权行为法的立法空间过于局促和狭小，限制了侵权责任法作用的发挥和内容的发展，不适应21世纪保护民事权利的需要。因此，我国制定侵权责任法应当借鉴英美法系侵权行为法的模式，使侵权责任法脱离债法体系，作为民法典的单独一编，单独规定。只有这样，侵权行为法才能够适应当代民事权利保护的迫切耍求，解决数量极为巨大、类型不断发展的侵权行为纠纷的法律适用问题。对此，民法典草案已经初步采纳了这种意见，提出了侵权责任法草案，应当在此基础上，坚持这种意见，不受反对主张的干扰，尽快启动侵权责任法

4、的正式立法程序，使其早日出台，发挥作用。二、妥善协调侵权行为一般条款和侵权行为类型化的关系，使侵权责任法既有广泛的适应能力，又有切实可行的具体规则与会学者一致认为，制定反映21世纪民事权利保护的侵权责任法的成文法，首先要解决的，就是如何协调侵权行为一般条款与侵权行为类型化的关系问题。在当今世界各国的侵权行为法立法中，有两种最基本的立法模式，一是大陆法系的一般化立法，二是英美法系的类型化立法。前者的特点是在成文法中规定侵权行为一般条款，对侵权行为进行一般性的概括，以涵盖广泛的侵权行为，扩大立法的覆盖面，提供抽象的裁判规则。后者的特点是通过判例法，确立侵权行为的各种类型，分别不同的侵权行为类型

5、规定不同的法律适用规则，提供具体的裁判规则，使侵权行为法具有更好的可操作性。《民法通则》规定的侵权行为法采取的立法模式是前者，具有涵盖侵权行为的广泛性，但是具体侵权行为类型规定不足，缺少侵权行为具体类型的法律适用规则。我们认为，我国侵权责任法应当兼容、融合大陆法系和英美法系侵权行为法立法的特点，在侵权责任法中，既要规定侵权行为一般条款，同时也要加强侵权行为类型化的规定，并且对侵权行为类型尽可能规定得更细，法律适用的规则尽可能的具体。在规定侵权行为一般条款中，应当使其概括所有的侵权行为，使其概括力更强，包容能力更为广泛，以适应迅速发展的社会形势需要，让侵权责任法能够与时俱进，应对不断出现的新

6、型侵权行为，即使是侵权行为类型规定不足,也不会出现立法缺失的情况。在规定侵权行为类型时，应当尽可能地将现行存在的侵权行为类型规定详尽，“一网打尽”，改变《民法通则》以及民法典草案侵权责任法编规定侵权行为类型不足的做法，改为侵权行为实现全面类型化，规定不同类型的侵权行为的不同的法律适用规则。这样的侵权责任法才会受到人民的拥护，受到法官的欢迎。三、侵权责任法保护的范围应当扩及到所有的民事权利，以及应当保护的民事利益会议提出了一个重要的观点，就是侵权责任法应当扩大它的保护范围，特别是改变过去那种认为侵权责任法仅仅保护绝对权的错误认识，同时还要保护合法的民事利益。我们认为，这种意见是完全正确的。我

7、们面临的问题是，在理论认识上，确实存在侵权行为法仅仅保护绝对权的看法，同时，在《民法通则》的侵权行为法中，也存在侵权行为法所保护的客体局限性的问题。按照前一种理论上的认识，债权就无法通过侵权行为法进行保护，这与世界各国的侵权行为法立法现状存在差距。按照后一种立法的情况，《民法通则》仅仅规定了物权、人格权和知识产权受到侵权责任法的保护，而身份权、继承权等民事权利以及合法的民事利益没有概括在其中。这样的认识和规定，都不符合2