保险学-中国社会养老保险改革的基本情况

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1、组员：郑安冉、朱炫弛、朱冠群、杨正森、张怀天中国社会养老保险改革的基本情况中国社会养老保险存在的问题新闻一则1995年，浙江省台州市椒江区斜坡村村民黄大伯的月工资只有70块钱，这一年，他花了200块钱给老伴和儿子都入了农村社会养老保险。17年过去了，黄老伯每个月只能拿到两块钱的养老金。这件事情经媒体报道之后，立即被网友冠以“最牛养老保险”之称一个月的养老金竟然只有２元钱！笔者初次听到时简直都是自己听错了，随后到网络上查到了这则报道的详细内容，方才相信。而更令人吃惊的是，在记者的步步追问下，当地工作人员仍然振振有词地解释了黄大伯的养老

2、金为什么会在17年里从14元“缩水”成2元。　　这一则新闻，表面看来是新旧两种农保制度衔接在椒江区面临的现实困境，但将其置于加强与创新社会管理和社会老龄化现象的大背景下，则透露出了更深层次的问题。思考首先，对养老保险的忽视，是对劳动者尊严的伤害，其影响恶劣。养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险中最重要的险种之一。当劳动者因年龄的增加而逐步丧失劳动能力是时，养老保险是他们赖以生存的重要来源。因此。养老保险既是对弱势群体的保障，也是对曾经为国家和社会做出贡献的劳动者的尊重和回馈。　对养老保险工作的不重视，特别是对弱势群体

3、养老保险的忽视，会产生极不好的社会效应。目前，我们的国家正在步入老龄化社会，众多奋斗在工作第一线的劳动者，未来都将有离开岗位、领养老保险生活的一天。需知今天对一位老农民诉求的冷漠，将会让无数人对未来感到失望和忧愁。其次，这一新闻还反映出，以农村养老保险工作为代表的社会管理与服务工作，还有待做细、做深。　　农村养老保险和农村医疗保险都是覆盖面广、影响深远的社会保障工作，一直以来，备受党和国家的关注，也是广大群众普遍关心的热点。此前，人们关注的都是“新农保”“新农合”覆盖面的扩大和保险标准的提升。但是，无论是新农保还是新农合，都和任何

4、一种社会保障工作一样，不仅要做大、做强，还需要做细、做深。问题目前存在问题覆盖水平不高资金缺口大社会保险法不健全南京锁金村卖红薯老人覆盖范围小社会养老保险制度是工业社会的产物，同时又是伴随着科技进步、经济繁荣和人口老龄化发展而逐步扩展和完善的。西方发达国家的人口老龄化都是在经济繁荣时期出现的，他们进入老年型社会时的人均国民总产值大都在5000美元以上，从而社会养老保险制度的建立有一个比较长的发展完善阶段和充实的基金准备。而我国人口老龄化的特点是来势猛、速度快，超前于经济发展。1999年进入老年型社会时人均国内生产总值不足1000美元

5、，在经济尚不发达和社会养老保险基金没有历史积累的情况下，无力应对人口老龄化迅速发展对社会养老保险事业的严峻挑战。人口老龄化对全面建设小康社会的主要不利影响有三：一是从2010年起劳动年龄人口比重下降，劳动资源减少；二是老年赡养比上升，劳动力成本加大；三是养老保险支出加大，养老保险基金积累入不敷出。如果说前两项直接对经济发展产生不利影响，而对养老保险事业发展只是间接制约的话，那么养老保险基金缺口巨大则是老龄化直接危及社会养老制度可持续发展的决定性冲击。资金缺口大第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《社会保险法》，其中规

6、定相关规定包括：1.国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府应当对社会保险事业给予必要的经费支持。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。2.基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。3.城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。4.享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。但就是这样还是有些不足必须依法明确政府分担社会保险缴费的比例责任。另外，政府还应当积极关注非正规就业群体的社会保险问题。非正规就业是我国近年来出现的一种新

7、的重要就业形式，我国非正规就业人员主要由进城务工的农村居民、城市国有企业和集体企业的下岗失业人员构成。非正规就业人员在社会保险方面面临的一个棘手问题是，养老保险新政策实施后，参保人员缴费负担加重，断保的风险可能加大。按照国务院[2005]38号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》统一参保缴费政策后，多数地区除费率有所提高外，缴费基数也大幅上升，加大了参保人员负担。如何解决大量非正规就业人员在制度转换过程中的社会保险问题，是政府面临的又一现实问题。社会保险法不健全改革10大事件1.《社会保险法》于2011年7月1日正式实施。由

8、第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《社会保险法》于2011年7月1日正式实施。这是我国社会保障制度建设走向法制化的标志。2.城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日正式启动。中央政府决定在全国60%的地区启