开化县推行扶贫小额信贷创新低收入农户融资新模式

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1、开化县推行扶贫小额信贷创新低收入农户融资新模式为破解低收入农户融资难问题，帮助低收入农户发展生产、参与创业、增加收入，有效落实浙江省低收入农户收入倍增计划,开化县出台《开化县扶贫小额信贷（丰收爱心卡）实施细则》，建立三级组织，明确四大分工，岀台五项政策，以丰收爱心卡为载体，全力打造“三位一体”的金融服务低收入农户新模式。目前，该服务模式已进入组织实施阶段。主要做法：一、建立三级组织，落实推进机制为确保工作顺利推进，开化县成立了以县分管领导为组长，县府办、扶贫办、财政局、人民银行、信用联社等职能部门（机构）为成员单位的扶贫小额信贷协调小组，下设办公室，负责日常统筹推

2、进协调工作。县政府建立农村扶贫小额信贷工作联席会议制度，定期或不定期研究、分析、解决工作推进工作的动态性问题。乡镇相应成立扶贫小额信贷协调小组，负责辖区扶贫小额信贷推进工作。村级组织确定一名兼职人员，具体开展配套服务工作。二、明确四大分工，营造推进合力为发挥职能部门业务优势，明确县扶贫办、财政局、人民银行和信用联社四个部门的职责分工，营造扶贫小额信贷推进合力。县扶贫办负责扶贫小额信贷工作的组织、协调、监督和监测,做好扶贫小额信贷扶持对象的认定工作，提供全县低收入农户清单。县财政局负责贷款贴息资金安排、拨付、使用和监管，协调县各级财政扶贫资金，保障扶贫小额信贷贴息资

3、金筹集。县人民银行负责对扶贫小额信贷的政策和业务指导。县信用联社根据扶贫办提供的低收入农户清单，负责制作和发放丰收爱心卡，并负责对丰收爱心卡持有人授信以及贷款发放、收回和贴息计算、发放工作。三、出台五项政策，确保推进有序为确保扶贫小额信贷工作有序推进，开化县在贷款的对象用途、条件方式、额度确定、期限利率、贴息标准五个方面出台政策，做到五个明确。一是明确贷款对象用途，扶贫小额贷款对象为经县人民政府认定、且录入扶贫信息管理系统的所有低收入农户。贷款用途为发展特色农业（含农产品加工及流通业）、来料加工、种养殖业、民宿经济、电子商务、农业机械等生产经营。二是明确贷款条件方

4、式，申请扶贫小额信贷的对象必须具有完全民事行为能力和选择了适合的发展项目、遵纪守法、诚实守信、无不良信用和不良行为记录的低收入农户。方式采取一次授信，信用放款、随用随借、随时归还、循环使用。三是明确贷款额度,根据扶持对象的资金实力、贷款用途、信用状况、还款能力等综合因素，确定扶贫贷款的最高限额，原则上不高于5万元。四是明确贷款期限利率，期限上，结合借款人的生产经营周期、收益状况和还款能力等因素，与借款人合理约定贷款期限，一般控制在1年，最高不超过3年。利率上，实行优惠政策，利率上浮原则上不超过基准利率的20%。五是明确贴息标准，由县财政安排专项资金，根据贷款期限和

5、授信内贷款额度，对贷款人按实际贷款额的3%年利率给予贴息，并通过丰收爱心卡发放到低收入贷款农户。