易县扶贫社小额信贷扶贫创新与实践研究

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1、分类号：Ｆ８单位代码：１１４２０研究生学号２０１６１２６１２００２２密级：公开：’響河北金融学院硕士学位论文易县扶贫社小额信贷扶贫创新与实践研究ＩｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅｏｆＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｂｙＭｉｃｒｏｆｉｎａｎｃｅｉｎＹｉＣｏｕｎｔＰｏｖｅｒｔＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎＳｏｃｉｅｔｙｙｙ作者姓名：邵宏伟专业名称：金融校内导师：杨伟坤教授行业导师：黄强副总经理学位类别：金融硕士２０１８年６月摘要贫困问题是世界性难题，同时是困

2、扰我国社会的主要问题之一。改革开放以来，为帮助贫困户解决温饱问题，逐步实现脱贫致富，我国政府出台多项有针对性的帮扶政策，同时在农村金融扶贫方面积极探索。十九大报告指出，扶贫应坚持大格局，贫困户要在国家扶贫政策支持下自力更生、艰苦奋斗，真正实现脱贫减贫。因此，政府应着力改善贫困地区金融生态环境，发挥小额信贷在精准扶贫、精准脱贫中的作用。河北省易县是国家级贫困县，2012年被列入环首都扶贫攻坚示范区。近年来，易县政府始终坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，在金融扶贫中取得显著性成果。易县扶贫社是一个旨在通过小额信贷方式为当地贫困户发展生产提供

3、资金支持，促进贫困户实现脱贫减贫目标的社会团体法人。传统的金融机构申请贷款门槛高，贷款审批流程复杂，贫困户由于自身经济实力薄弱等原因往往不被纳入目标客户范围，导致其缺乏从事生产经营实现脱贫致富所必需的资金。易县扶贫社通过向穷人提供小额信贷服务帮助贫困农户获得生产发展的启动资金，实现扶贫工作由“输血”模式向“造血”模式的转变。本文立足于易县扶贫社小额信贷的扶贫情况，发掘其在金融扶贫过程中开创的五户联保、整贷零还、联合网络借贷平台、开展贷款保险业务等创新实践，为国内其他贫困地区的金融扶贫工作提供经验借鉴。同时，本文重点研究了易县扶贫社在发展

4、过程中面临的制约因素和存在的问题，发现法律定位不明确等因素阻碍了其进一步发展，扶贫社自身资金供需矛盾突出、经营管理水平不高等妨碍了其服务水平的有效发挥，并就这些问题提出了对策和建议。本文采用“解剖麻雀”的方法对易县扶贫社的业务模式进行深入剖析。扶贫社创新实践的经验对各地区的小额信贷扶贫工作有很大的借鉴作用，扶贫机构在开展小额信贷服务时应做到因地制宜，尝试与网贷平台展开合作，建立联合社，开展贷款保险业务等。针对扶贫社目前存在的问题和不足，政府在金融扶贫工作中应重视改善农村金融环境，完善法律制度并理顺监管机制。扶贫社应拓宽扶贫资金融资渠道，

5、拓展扶贫社信贷产品种类等，为小额信贷更好地推动金融扶贫营造良好环境。关键词：易县扶贫社；小额信贷；扶贫IAbstractPovertyisaworldwideproblem,anditisoneofthemainproblemsthatbesetoursociety.Sincethereformandopeningtotheoutsideworld,tohelppoortosolveproblemsoffoodandclothingandachievegoalofovercomingpovertygradually,theChinese

6、governmentintroducedanumberoftargetedsupportpolicy,atthesametime,activelyexploreinruralfinancialpovertyalleviation.Thereportofthe19thNationalCongresspointedoutthatPovertyalleviationshouldsticktothebigpicture.Poorhouseholdsshouldstriveforself-relianceandhardworktoachiever

7、ealpovertyreductionrelyingonthecountry’spovertyalleviationpolicies.Therefore,thegovernmentshouldmakeeffortstoimprovethefinancialecologicalenvironmentinthepoverty-strickenareasandplaytheroleofmicrofinanceinprecisionpovertyalleviationandaccuratepovertyalleviation.YiCountyi

8、nHebeiProvinceisanationalpovertycounty.Itwaslistedasademonstrationareaforpovertyalleviationinthecapital