工会权力规范制度

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1、社区管理汪大海、魏娜、郇建立主编社区管理21世纪公共管理系列教材第1编第1章汪大海、魏娜、郇建立．社区管理．中国人民大学出版社娄成武．社区管理．高等教育出版社徐勇．中国城市社区自治．武汉出版社徐永详．社区发展论．华东理工大学出版社唐忠新．中国城市社区建设概论．天津人民出版社杨团．社区公共服务论析．华夏出版社周文建．城市社区建设概论．中国社会出版社何晓玲．社区建设模式与个案．中国社会出版社第1编第1章第1编绪论第1章社区与社区管理所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居

2、民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理社区社区管理预习案例沈阳市的社区自治探索第1编第1章重点问题社区的含义与构成要素社区管理的基本概念社区管理的体制社区管理同相关领域的关系第1编第1章1.1社区的含义与构成要素Community——“社区”学者眼中的社区VS我国“社区建设”中的“社区”社区是地域性的社会社会不是社区的简单拼凑1.1.1社区的含义社区的由来社区的含义社区与社会第1编第1章1.1社区的含义与构成要素地域要素社会心理要素结构要素生态要素人口要素社区人口的数量、构成和人口分布社区的边界社区中个体的心理要素社区内的各种社会群体和组

3、织之间的相互关系社区社区的地理条件和资源条件社区对空间，时间的利用形式1.1.2社区的构成要素第1编第1章1.2社区管理的基本概念本书的界定在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理1.2.1社区管理的界定.关于社区管理的不同认识社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴走向自治：社区管理的最终目的培育社区居民的民主意识和自治意识提高社区居民自我管理、自我服务的能力第1编第1章1.2社区管理的基本概念Titleinhere内容Titleinhere主体Titleinhere性质社区管理是指在

4、政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理社区管理——本书的界定Titleinhere范围Titleinhere目的社区管理1.2.1社区管理的界定.第1编第1章1.2社区管理的基本概念（居民之间居民与社区单位、群众团体之间）社区的人口要素1.区域性2．互助性3．复杂性1.2.2社区管理的特征社区的结构要素社区的社会心理要素第1编第1章1.2社区管理的基本概念1.2.3社区管理的功能社区管理有助于社区经济的发展社区管理有助于社区文化的繁荣社区管理有助于社区环境的美化第1编第1章1.3社区管理的体制“

5、块”：进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合社区体制指社区管理的组织体系和运行机制，是进行社区建设工作的基础和保障1.3.1社区管理体制的构建原则重心下移，立足基层条块结合，以块为主党政主导，各方参与管理与服务相统一“条”：进行专业管理的各职能部门第1编第1章1.3社区管理的体制“两级政府”：市、区政府“三级管理”：市、区和街道的管理，强调街道层面“四级落实”：市、区、街道、居委会四级的组织落实社区建设实践1.3.2社区管理体制的基本框架第1编第1章1.3社区管理的体制1.3.3社区管理体

6、制的运行机制党委和政府领导民政部门牵头有关部门配合社区居委会主办社会力量支持群众广泛参与第1编第1章广泛参与：本质特征和必要条件社区居民的参与社会中介组织的参与社区单位的参与（1）强化宣传教育，培育社区意识。（2）坚持社区需求本位的原则。（3）建立和完善参与机制西方的非政府组织（NGO）或非赢利组织（NPO）基金会、慈善团体、促进会等我国的“社会团体”中华慈善总会中华扶贫基金会中国青少年发展基金会中国儿童少年基金会共驻社区，共建社区1.3.3社区管理体制的运行机制1.3社区管理的体制第1编第1章社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展.“眼睛向

7、下看”Vs“眼睛向上看”管理对象面广量多，覆盖整个社区Vs符合行政性管理规则的企事业单位和居民委员会管理主体目标设定方式管理对象1.4社区管理同相关领域的关系1.4.1社区管理与街道管理的区别所有成员都是平等的Vs行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式包含多种机制在内的综合性的管理机制Vs只有单一行政机制的街道管理机制社区居民需要的和能够满足社区居民需要的Vs上级单位指派的任务管理方式管理机制管理内容第1编第1章1.4社区管理同相关领域的关系1社区管理伴随着社区建设而兴起2社区管理是社区建设的重要内容和重要目标3社区管理是社区建设的重要保证4

8、社区管理和社区建设的主体和内容有许多重叠的地方1.4.3社区管理与社区建设的联系第1编第1章第2编社区管理的主体复杂的社会工程多方参与、