综合工时制存在的问题与对策建议

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1、综合工时制存在的问题与对策建议综合工吋制存在的问题与对策建议发表吋

2、'n]:2014-4-2917:57:07综合工时制存在的问题与对策建议摘要：综合工时制，即综合计算工时工作制，是标准工时制的有益补充，对解决企业生产经营性质带来的特殊工时需求具有一定的积极意义。不少劳动密集型企业、制造业企业都以“综合工吋制"作为企业超吋加班的挡箭牌，从而引发对职工劳动权益的侵害问题。综合工时制只有在合法、合理、合规的轨道上实行，才能真正体现它的有益性、积极性。关键词：综合工时制；劳动权益；对策建议我国法定的工时制度主要有三种：标准工时工作制、不定

3、时工作制、综合计算工吋工作制。综合工吋制，即综合计算工吋工作制。根据《劳动法》等规定，企业因生产特点不能实行标准工时制的，经劳动行政部门批准，可以周、月、季、年为周期综合计算职工工作时间，并明确了三类行业和职工可实行综合工时制：因工作性质特殊需连续作业的、受季节和自然条件限制的、其他适合综合工时制的。在《劳动法》出台之前，用人单位随意规定工作时间，超时加班又不按规定支付加班工资的现象比较普遍，劳动者长期超负荷工作，休息得不到保障，劳累过度造成工伤事故的现象频繁发生。特殊工时制的出台，一定程度上促进了企业管理水平的提升，推动了企业人力

4、资源管理效率的提高。综合工时制是标准工时制的有益补充，这才是实行特殊工时制的初衷。相较于标准工时制，特殊工时制度更为灵活，避免了标准工时制度下对加班费'一刀切’的现象，从而降低了企业的人工成本，也更符合企业实际情况，使企业更能科学地依法安排作息时间，更能增加企业的竞争力，便于企业做大做强。实行综合工时制対解决企业生产经营性质带来的特殊工时需求具有一定的积极意义。一、综合工时制目前存在的问题可以看出综合工时制是（一）综合工时制超时用工仍要付加班费根据《劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）的规定，我国目前实行

5、劳动者每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制。依据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时制的审批办法》（劳部发[1994]503号）规定，综合工吋制是指分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均工作吋间和平均周工作时问应与法定标准工作时问基本相同。原劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》（劳部发[1997]271号）第5条规定：在综合计算周期内，某一具体FI（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时）,但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工作吋间并按《劳

6、动法》第44条第1款的规定支付工资报酬，其中法定休假日安排劳动者工作的，按《劳动法》第44条第3款的规定支付工资报酬。而且，延长工作时间的小时数平均每月不得超过36小时。该函第7条规定：如果在整个综合计算周期内实际工作时间总数不超过该周期的法定标准工作时间总数，只是该综合计算周期内的某一具体tl（或周、或月、或季）超过法定标准工作吋间，其超过部分不应视为延长工作吋间。也就是说，与标准工时制不同的是，在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以是可以超过8小时（或40小时）的，超过部分不作为延长工作时间。员工即使在休息日内工

7、作也无法获得双倍工资的加班费或补休。综合计算周期内的实际工作吋间超过法定标准工作时间的部分，均按本人日或小时工资标准的150%支付加班加点工资。正因为上述特点，现实生活中，在标准工时制度下尚且存在隐性加班的现实背景下，劳动者似乎更加有理由担心，充满弹性的特殊工时制会成为羁绊自身权益的枷锁，并由此产生深深的忧虑。（二）综合工时实行审批制原劳动部于1994年12月14日颁布的《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发H994J503号，以下简称《审批办法》），对我国综合计算工时工作制的实行条件、方式和审批办法都作

8、了明确的规定。综合计算工时工作制是指因用人单位生产或工作的特点，劳动者的工作时间不宜实行标准工时，即每天工作8小时、每周工作40小时、固定双休，需要分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间长度（小时数）的一种工吋形式。根据《审批办法》第五条规定，“其平均日工作吋间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同雹综合计算工时工作制可采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等方式进行，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。根据《审批办法》，实行综合计算工时工作制必须经劳动保障行政部门批准，即用人单位无权自行决定实行这一工

9、时制度。企业因生产特点或工作性质的限制，不能实行每tl工作8小吋、每周工作40小吋标准工时制的，按照国家有关规定，须报经相关劳动行政部门批准，才可以实行综合计算工时制。中央直屈企业实行综合计算工时工作制的，经国务院行业主管部门审核，报