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1、桃源县粮食生产存在的问题及对策摘要认真分析了桃源县粮食生产的现状及存在的主要问题，提出了桃源县粮食生产的战略措施，以期确保桃源县粮食安全，增加农民收入。关键词粮食生产;现状;问题;对策;湖南桃源桃源县是全国重要的商品粮基地县，也是全省乃至全国的农业大县。为此，根据桃源的实际情况,从战略的高度，充分认识发展粮食生产的极端重耍性,切实提高粮食综合生产能力，把发展粮食生产作为一项战略任务，抓紧抓好抓落实，努力把桃源打造成农业强县。1桃源县粮食生产现状与存在的问题1.1桃源县粮食生产现状近3年來,桃源县粮食生产取得了面
2、积扩大、单产提高、总产增加的良好成绩。2006年播种面积12.51万公顷，总产69.25万吨，其中水稻10.64万公顷，总产60.53万吨;2007年的播种面积达到12.68万公顷，总产71.61万吨，其中水稻10.80公顷，总产达到64.0万吨;2008年，粮食作物播种面积13.00万公顷，总产77.92万吨,其屮水稻11.15万公顷，总产70.16万吨，是历史上种植面积最大、单产水平最高、总产最多的一年。全县人均粮食占有量达到877.5kg,!1｛售商品粮达到33.65万吨,商品率达到47%o在发展粮食生产
3、过程中，坚持因地制宜、合理布局，坚持推广水稻良种、实用技术、机械作业,充分发挥产业优势。1.2存在的问题121种粮效益不高。近几年随着物价总体水平的提高,化肥、农药等生产资料价格上涨达30%,农村劳动力工资和机械作业投入增长了1倍,生产成本增加1500兀/hm2以上;但粮食价格基本稳定，普通釉稻价格1.40〜1.57元/kg,优质稻价格5.73〜6.80元/kg,农民种粮效益下降的幅度较大。据调查，一般纯收入下降750〜1500元/hm2。1.2.2技术力量不足。目前桃源县乡镇农科站有农技人员115人，每667
4、hm2耕地不足1人，由于长期存在的体制问题，基本待遇没有落实，有1/3的人在外打工,大部分人靠经营种子、农资谋生。新品种、新技术、新农药的普及推广很难到达千家万户，技术推广力量不足，力度不够。1.2.3生产规模不大。全县冇农户25.8万户，户均耕地仅0.33hm2,粮食生产90%以上以家庭为单位,生产大户不多，生产规模不大。1.2.4防灾能力不强。近几年虽然对农田基本建设的投入力度加大，仅2008年桃源就投入1.3亿元,农田生产条件和防灾减灾能力有所提高;但门然灾害对桃源粮食生产的影响仍然很大，防灾能力的薄弱将
5、严重制约桃源粮食生产发展。2发展粮食生产的战略措施2.1加强领导、落实措施，努力提高粮食生产水平2.1.1建立全县粮食生产工作领导小组。建立全县粮食生产工作领导小组,各乡镇坚决落实粮食生产行政首长负责制;主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立粮食生产联席会议制度，定期不定期研究粮食生产问题，制定工作方案,落实工作措施，推动工作开展。2.1.2千方百计稳定粮食生产而积。2009年全县计划种植早稻4.82万公顷,中稻1.67万公顷，晚稻5.47万公顷，玉米0.67力公顷。各乡镇将任务落实到村、到组、到户，确保全年粮食
6、种植面积达14.00万公顷以上,产量达73万吨以上。2.1.3坚决遏制双改单。“双改单”给稳定粮食生产带来了严重影响，各级政府一定要引起警觉和重视，不能熟视无睹、放任自流。在双季稻适宜区搞“双改单”,既是对农业资源的极大浪费，也是对粮食生产极其不负责任的表现。各级政府必须坚决采取措施扭转这种状况，对那些双季稻区只种一季稻保口粮的农户,要进行说服教育,动员他们种双季稻或者调剂给种田能手和大户。2.1.4真正解决耕地抛荒问题。2008年国际粮价浪潮汹涌，屮国粮食安全问题再度引起广泛关注。任何时侯一个国家的吃饭问题都
7、不能攥到别人手里,尤其像屮国这样的人口大国，要时刻注意自身的粮食安全。牢牢守住粮食安全线和1.2亿公顷耕地红线。随着工业化和城镇化的加快，建设用地的需求还将进一步加人,这无疑将给粮食安全带来极大的隐患和风险。因此,禁止耕地抛荒就成为稳定粮食而积的基本途径。认真落实省委省政府确定的“四个确保”考核目标，把加强耕地保护管理工作纳入乡镇年度目标管理责任制，各乡镇制定考核办法，把“确保耕地不抛荒”工作与干部的年终岗位责任制考核相结合。2.1.5优化结构、改善条件，开展粮食高产创建工作。目而，我国农村受大量农业人口的约束
8、，粮食规模化生产程度低，加上技术条件限制，短期内捉高人均粮食种植面积、大幅度降低生产成本的可能性不大，降低流通环节的费用开支也存在较大难度。因此，优化结构、改善条件，开展粮食高产创建，推广实用技术，转化科技成杲是保证粮食安全的有效措施。尽管这几年桃源粮食单产、总产虽有所增长,但农民种粮效益却增长不大，-其屮一个重要的因素就是品种结构不合理。屮、高档优质稻品种比重仍然不足50%。各级政府
