河南省发展粮食生产存在主要问题及对策

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1、河南省发展粮食生产存在主要问题及对策摘要：深入剖析河南省粮食主产区发展粮食生产存在的问题，探寻积极、有效的支持主产区发展粮食生产的措施，不仅对河南省粮食主产区发展粮食生产有重要意义，对推动全国粮食主产区发展粮食生产也会起到积极作用。关键词：粮食生产；发展；河南省中图分类号：F307.11；F326.11文献标识码：C文章编号：0439-8114(2012)15-3398-03MainProblemandStrategyintheDeve1opmentofFoodProductioninHenanP

2、rovinceLIUJin—rong(DepartmentofEconomicsManagement,HuanghuaiUniversity,Zhumadian463000,Henan,China)Abstract：Therefore,deep1yexploringtheproblemsofdevelopinggrainproductionexistedinHenanmajorgrainproducingareas,andseekingactiveandeffectivemeasureswhich

3、supportthedeve1opmentofthegrainproductioninmajorgrainproducingareasnotonlyhaveanimportantsignificancetopromotethegrainproductioninHenanmajorgrainproducingareasbutalsoplayapositiveroleinthedeve1opmentofgrainproductioninthewholenationmajorgrainproducing

4、areas・Keywords：foodproduction；deve1opment；Henanprovince2000年以来，我国粮食生产的一个鲜明特点是愈来愈向主产区集中。就河南省而言，2008年粮食播种面积占全国粮食播种面积的8.99%，产量占全国当年粮食总产量的10.15%[1]。因此，作为粮食主产区的河南省粮食生产状况，不仅是实现“中原经济区”建设目标中提出的“粮食核心区”建设的关键，也是保障国家粮食安全的重要依靠。为提高粮食主产区发展粮食生产的积极性，探求有效的支持主产区发展粮食生产的措

5、施，2010年10〜11月，笔者到位于豫北的滑县（河南省第一产粮大县）和豫南的遂平县进行实地调研，以了解当今粮食主产区在生产上存在的问题，找到解决问题的对策。1河南省发展粮食生产存在的主要问题1.1农业生产基础设施建设薄弱一是水利灌溉设施损毁严重。滑县30多条干渠全部都有通水不畅的问题，其中1/4完全不通水；200座水闸中90%存在漏水等毛病，有的已无法提水；全县2600座桥梁中的半数承载能力不够或损坏；全县36000眼机井每年报废约4%。该县作物灌溉几乎全靠机井，然而目前很多水井没有通电，只能用

6、其他动力进行灌溉，如此一来灌溉成本比用电增加180元/hm2o二是农业综合开发进展缓慢。2005年河南省耕地面积792.63万hm2,其中水浇地309.26万hm2,占39.02%；到2010年水浇地面积324.18万hm2，占40.98%。5年来的综合开发治理仅增加了14.92万hm2,提高了1.96个百分点。三是小流域亟待治理。遂平县位于河南南部，处于亚热带向暖温带过渡区，当地农民基本靠天吃饭，没有主动进行小流域治理，区域内的小河流难以发挥作用。1.2农业规模经营发展受阻河南是人口大省，向来存

7、在人多地少的矛盾。由于我国农村社会保障制度缺失，土地的保障功能明显，农民担心把土地流转出去以后会丧失土地的承包权。根据调查发现，在流转的土地中农户自发流转的占85%以上，农户委托乡村组织流转的土地不足15%,且农村土地流转行为多发生在村组内邻近的农户之间，流转到种粮大户的比例不足30%。即使流转到种粮大户手中，由于缺乏相应的制度约束,单方面停止承包关系的现象时有发生。如此一来，种粮大户发展粮食规模经营、可持续性经营受到严重阻碍。1.3农业机械化进程难以推进由于土地流转困难，现行的农民购置农机补贴政

8、策又没有体现推进土地规模经营和现代农业科技的要求，因此，河南农业机械化存在“三多三少”、"三高三低”问题。'‘三多三少”是指农机数量方面：小型农业机械多，大中型农业机械少；耕种环节机械多，其他环节机械少；农业机械拥有数量多，单台机械使用时间少。“三高三低”是指机械化水平方面：粮食作物机械化水平高，经济作物机械化水平低；夏粮生产机械化水平高，秋季作物生产机械化水平低；平原地区机械化水平高，丘陵山地机械化水平低。在遂平县一个拥有3634人、266hm2土地的行政村，2010年底全村拥有