森林资源管护中存在的问题及对策

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1、森林资源管护中存在的问题及对策【摘要】森林资源是陆地生态的核心，具冇涵养水源、优化水质、保持水土、保持生物多样性、调节人气碳氧平衡、调节区域局部气候等重要生态功能，是人类生存和人类文明Z母。但在森林资源管护方面，存在着不少问题。为有效地提高森林资源质量，林业部门应找出在口常管理中存在的问题，发现问题及时解决，加强対森林资源的管理，使我国的森林资源得到较好的保护和管理，从而提高森林资源质量。【关键词】森林资源；管护；问题；对策一、森林资源管护中存在的问题（-）资源管护网络不完善，资源管护职能与责任不强，造成权属分散和管护乏力等问题层出不穷。

2、（二）超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。（三）当前林业行政管理的主体任务，从以经济效益和林木采育为主,转向以生态效益和资源保护为主。在转换过程中，不能很好的处理保护生态与保障民生的关系。某些地方只是为了保护林业，没有关注靠山吃山，靠林吃林的人民的生存问题，对当地人民的生活造成了很大的困难。（四）某些地方局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。为了换取暂时的经济发展，不惜以

3、牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。対当地的森林资源造成了不可恢复的破坏。二、解决上述问题的主要对策(-)加强乡镇政府和村级组织资源管护职责，强林业基层站所的建设与管理，配套改革林业系统内设机构。森林和林地、湿地资源，作为生态资源的核心和环境资源的主要载体，应该纳入乡镇政府行政管理和公益管理的主体职能之一，充分发挥乡镇政府和村民自治组织守土职责，切实从源头加强森林、林地和湿地资源的保护与管理。为使林业基层站所发挥更大作用，要改善站所人员结构，加强业务指导与培训，提升基层人员业务技能与素质。加强经费保障，将基层站所编制内工作人员全部列入财政保

4、障范围，加大公用经费、执法经费预算，依法执行的罚没收入全额缴入财政帐户；坚决杜绝将基层站所人员的工作经费、工资待遇与罚没等收入挂钩；改善办公设施和设备，尤其要配备高科技木材检查检测设备，提高源头监管与执法能力。明确界定基层站所职能权限、履职程序和责任，建立职权保障和责任追究机制，使资源管护职能和责任真正落到实处。结合政府职能改革和爭业单位分类改革的政策精神，适应集体林权制度改革和国冇林场改革后现代林业建设的新任务，因势而变，统筹考虑，强化资源与生态管护职能，科学划分职能类别，合理调整和设置林业内设机构。(二)积极向社会宣传林业法规政策，增

5、强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。利用电视、广播、报纸等新闻媒介向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从申维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。（三）科学编制林地保护与利用规划，合理区划林地功能，分区施策,分类管理森林资源，处理好保护生态与保障民生的关系，设立生态保护基金。以生态保护理念为指导，结合国家主体功能区规划和正在编制的林地保护与利用规划，将全部林业用地划分为

6、二大功能区，即生态公益林区和商品经济林区。分类管理的主要原则为：管住生态公益林，放活商品经济林。为了更好地保护生态资源，保障生态公益林规划区居民基本生活，可以探索设立生态保护基金。（四）科学制定涉林产业政策，调整产业内部结构，引导产业进步，清理整顿木竹加工企业，提高资源利用效益，积极培育发展新型林业合作组织，处理好林业行政执法与发展环境的关系，依法依规公正履职。依据产业政策，实行严格的经营许可证制度。通过科学的产业政策，提高行业准入门槛，促进企业从高耗材、粗加工、低技术、低附加值向低耗材、精加工、高技术、高附加值转变，促进产业内部结构调整

7、优化，促进产品升级，丰富产品品种，提升企业效益。林区要适应时代发展要求，及时调整林业生产布局和林产品结构。积极探索利用森林、林地等资源资本化入股，建立林业经济合作社，为林农发展经济提供金融、技术和产业支持，提高林业经营的组织化程度和资本化运作能力。林业主管部门要切实加强征占用林地管理，搞好执法能力，加大执法力度，坚决制止林地的非法流失。提高林地执法队伍的综合素质，保证林地有关法律法规的严格执行，以及查处林地案件的能力。在执法履职过程中，必须严格依法办事，完善履职手续，规范履职程序，严明执法纪律，依法依规公正透明执法。要注重完善法规政策，整

8、合执法力量，按照精简、统一、高效的原则，积极推进林业行政执法体制改革，逐步实现由分散执法向集中执法转变。对未经允许侵占林地的要执行严肃查处，全面提高征占用林地审核率和森林植被恢复率到位率，保持