江晓斌副厅长在全省基层政权和社区建设工作会议上的讲话

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1、民政工作通报第7期江西省民政厅办公室2012年3月29日江晓斌副厅长在全省基层政权和社区建设工作会议上的讲话（2012年3月14日）这次全省基层政权和社区建设工作会议，是经厅党组研究决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省民政工作精神，回顾总结2011年全省基层政权和社区建设工作，研究部署2012年工作任务。下面，我讲几点意见。一、2011年基层政权和社区建设工作回顾2011年既是我省基层政权和社区建设工作任务极其繁重的一年，也是成效极其明显的一年。一年来，在省委、省政府的亲切关怀和正确领导下，在民政部的大力

2、支持和精心指导下，通过全省基层政权和社区建设工作战线同志们的共同努力，全省基层政权和社区建设工作取得了显著成效。（一）法规政策体系建设成效明显。一是顺利出台两个省级法规。2011年，在时间紧、任务重、难度大、要求高的情况下，我们配合省政府法制办，省人大内司委、法工委认真做好省级法规立法工作。5月和9月，省人大先后正式通过《江西省村民委员会选举办法》、《江西省实施〈村民委员会组织法〉办法》。尤其是《选举办法》的出台，使我省村委会选举工作有了单行的地方法规，填补了我省的一个空白。我省成为31个省中在新的《村民委员会组织法》修

3、订后最早出台两个法规的省份。2011年省人大实际出台5个法规，我们占了两个。一年当中一个业务口子出台两个法规，在全省立法史上是没有过的。二是努力出台两个省级重要文件。5月22日，我们起草的《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》由省委办公厅、省政府办公厅正式出台,为全面加强我省城市社区居委会建设工作明确了主要目标和具体措施。9月19H,省委、省政府两办又下发了《关于认真做好全省村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的通知》，对做好换届选举工作提出了全面要求。与此同时，各地也立足实际，加大了出台政策的力度，吉安

4、、新余、宜春、抚州、上饶等市相继出台了加强城市社区居委会建设的意见，南昌、景德镇、赣州、鹰潭、萍乡等10个设区市下发了村（居）委会选举的指导性文件。总之，2011年，是全省基层政权和社区建设法规政策体系得到较好完善的一年。（二）村（居）委会选举顺利推进。去年，我省全面部署和开展了第八届村（居）委会选举工作。我们认真履行职能，加强对选举工作的指导。从年初开始，我们就加强调查研究，举办选举工作培训班，编印下发村委会《选举工作手册》和社区居委会《选举操作规程》，筹备以省委、省政府名义召开全省第八届村（社区）“两委”选举工作会议

5、。选举工作铺开后，各地通过下发文件、现场观摩、解答咨询、组织督查、建立定期调度制度、编发工作简报等形式，大力加强指导，及时解决选举工作中遇到的困难和问题。九江、景德镇、萍乡等市领导重视、部署及时、措施得当、指导有力，今年1月份就全面完成了投票选举工作。截至目前,全省村（居）委会选举工作已基本完成，不仅达到了预期目的,而且在扩大村委会"自荐直选”范、提高社区居委会直接选举比例、确保妇女当选村委会成员等方面，进行了积极的创新和探索。上,（三）村务公开民主管理扎实有效。一是“难点村”治理工作深入开展并取得实实在在的成效。去年，

6、是“难点村”三年治理工作的收官之年。各地进一步加大了工作力度。省厅下发了《关于继续做好全省村务公开民主管理“难点村”治理工作的通知》，制定出台了“难点村”治理检查验收标准和先进单位、先进个人评选表彰方案，指导全省加大治理力度并进行评先表彰。各地通过挂点单位帮扶、工作组蹲点治理等措施实施分类治理攻坚克难,新余、赣州、吉安、上饶等地还安排市领导、市直单位主要领导对治理成效不明显的村进行重点帮扶。经过三年有计划、有步骤、有重点地实施治理，全省446个“难点村”全面转化为合格村，并于去年11月顺利通过中央“难点村”治理工作检查验

7、收组的检查验收，赢得了检查组高度评价。二是村务公开民主管理示范单位创建活动普遍开展并收到初步成效。按照全国村务公开协调小组《关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》要求，全省各地普遍开展了创建活动。一些创建单位在强化抓调研、抓培训、抓规范、抓长效、抓宣传传统“五抓”措施的基础地制宜开拓创新，如万载县引入专业社工参与创建活动，吉安市青原区从每个村的实际出发，在开展创建活动中做到一村一策。年底有11个县（市、区）上报了争创全国示范单位的申报材料，经省厅审核、筛选，向国家推荐了万载县、铜鼓县、吉安市青原区和萍乡市安

8、源区4个单位，年内将会受到全国的命名表彰。7）农村社区建设取得新的进展。一是农村社区建设工作目标和任务进一步明确。3月份在南昌市青山湖区召开了全省农村社区建设现场经验交流会，总结推广了青山湖区、都昌县等地农村社区建设的成功经验，明确了农村社区建设的发展方向、工作目标、工作思路。二是农村社区建设实验全覆盖范围进一步扩大