姜副厅长在2007年全省种子工作会议上的讲话

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1、在全省种子工作会议上的讲话福建省农业厅姜绍丰副厅长（二○○八年一月二十日）同志们：今天我们召开这次全省种子工作会议，主要的任务就是贯彻落实中央和省委省政府的农业农村工作会议精神，总结过去一年工作所取得的成绩，分析面临的形势和困难，研究布署2008年的种子工作。昨天下午林时迟站长就去年一年所开展的工作进行全面的回顾，分析工作中存在的问题，安排2008年的工作，我都同意，请同志们认真做好各项工作的落实。这次会议还安排了宁德、建瓯、清流、龙岩等四个市、县种子站进行典型经验的交流，各有特色、各有代表性，相信同志们会从中得到启发、得以借鉴。同时

2、会议就如何加强县级种子管理站的职能，如何强化市场监管和农作物良种示范推广工作进行分组讨论，大家都很认真，讨论很激烈，并提出很好的意见和建议，通过讨论，统一思想，形成共识，共谋发展。可以肯定地说在过去一年里全省种子系统的同志们做了大量卓有成效的工作，有亮点、有重点，取得显著的成绩，为促进海峡西岸现代农业的发展作出了积极的贡献。借此机会，我代表农业厅对同志们表示衷心的感谢。以下我就宏观层面，对2008年种子工作提出五点要求。一、要健全种子管理体系，重在领导。种子是农业基础的基础，领导是工作关键的关键。经过多年的努力，我省种子管理体系已逐步

3、走上轨道，特别是近两年来开展的8种子管理体系改革，使种子管理与种子经营分离，进一步明确了种子管理站的职能。无论是按照国办发［2006］40号文件和省政府配套文件，还是《福建省农作物种子管理条例》，都要求各级农业主管部门进一步健全种子管理职能，特别是强化省、县级种子管理机构的建设。各级种子管理机构要依法推行种子行政许可、行政处罚，行政管理的三项职能，加强对本行政区域内种子市场和种子质量的监管。并赋予县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内农作物种子工作，并可委托其所属的种子管理机构负责管理日常工作。通过种子体制的改制，职责进

4、一步明确，人员进一步充实，管理服务进一步强化。从目前看，各级种子管理站承担着农作物种子品种管理、市场管理和质量管理，承担着农作物品种的区试、展示和示范，还承担着粮食安全应急种子储备三大任务，任务重，责任大。所以说，健全种子管理体系迫在眉睫，至关重要。而目前的机构、编制、人员、经费等现状与要求还有较大距离，尤其是山区经济发展比较滞后的县问题更为严重。因此请设区市农业局分管种子的局长们，更加重视种子管理体系建设，更多地向当地党委政府呼吁要强化种子管理体系的建设，阐明种子管理的重要性和紧迫性，更多地督导县市区健全种子管理体系，尤其是一些仅有

5、1-2人的县种子管理站，要督促当地政府重视种子管理工作，增加编制，充实人员，解决编制少、在编不在岗、在岗不专业的热点和难点问题。同时，也可以呈阅件的形式正式上报当地政府，积极争取工作经费，并列入财政预算，唯有这样才能适应8当前繁重的工作任务，才能够真正履行种子管理站的职责，才能够确保我省农业又好又快的发展。就省里而言，积极筹划参照公务员系列管理，正准备正式上报省编委。二、要提高良种示范工程效果，重在落实。种子是根本，种子是先行。从农业部到省委省政府都高度重视种子工作。农业部提出了四大工程，其中之一就是种子工程，并且提出今年为“种子农药

6、肥料管理年”。省政府高度重视种子工程，每年从省长基金拨出400万元专项资金实施我省农作物良种示范工程，经过近几年全省上下共同的努力，良种示范工作取得显著的成绩。我们推介出了一批农作物的优良品种，为粮食的增产，保障粮食安全，农民的增收，促进农村经济的发展，乃至促进海峡西岸现代农业的发展都作出了积极的贡献。2008年省里提出要实施6321良种示范工程，是基于保障粮食安全，基于农民的持续增收，基于保障农产品的供给而提出的，也是农业五新推广的一项重要内容。就全国农业生产形势、粮食生产形势也是势在必行，经过连续四年的主抓农业生产，目前已经实现了

7、粮食生产总量10000亿斤，但从全国的消费量看去年全国粮食消费10300亿斤，尚缺口300亿斤，虽然口粮消费在减少，但饲料用粮，工业用粮都在增加。从国际形势看国际粮食储备量在下降，如美国把玉米总量的20%加工生产乙醇，欧盟把油菜总量的60%加工生产燃料，单纯凭进口粮食解决总量已经不现实。从国内形势看，目前我国人口与10年前比增加了9000多万，同时随着实施农村劳动力的转移城镇人口增加了2亿多，无形中增加了农产品的消费量，另一方面耕地面积在逐年减少，与10年前比减少了1.24亿亩，虽然国家提出8全国要力保18亿亩耕地的底线不能丢，但形势

8、不容乐观，每年仍以500万亩在减少，全国有666个县人均耕地面积低于联合国粮农组织提出的人均0.8亩警戒线。另外农民种粮的积极性不高，粮食价格持续低迷，粮价与10年前比相差不大，农资价格却大幅度调升，虽然中央财政采取了农