江城县种子市场的现状与对策

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1、江城县种子市场的现状与对策江城县种子市场的现状与对策［摘要］种子是粮食丰收的重耍载体，是重要的农业生产资料之一，加强种子市场管理，关系到国家粮食安全和农村社会的稳定。本文论述江城县种子市场的现状和对策。［关键词］种子市场种子经营种子法［中图分类号］F322［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2013)02-0072-01一、全县种子经营概况1•自2008年至2012年,累计发放种子经营备案书58份。2011年11月至2012年5月共有26户前来备案(其中县城有13家，乡镇13家)。江城县种子市场规模经过4年的自行整合，已rfl2008年刚丿I：始时的蜂拥而上，

2、逐渐缩减退出，分析原因有三种情况：其一、种子管理体制改革后，县级种子管理部门全面停止生产经营活动，各种子经营企业及个体纷纷参与到种子生产经营中来，使基层种子经营空前活跃。各农资经营户以及从事百货副食品经营的人成了种子代销商,相当一部分人认为经营种子有很大的利润空间，可经过一、二年的经营，发现事情并非如此，所以退而处于观望状态；其二、香蕉种植以及其它经济作物占用了大部分农田，致使“两朵”种子的需求量减少,而且种子经营不同于其他商品经营，存在潜在的质量风险，因其是种子的终端经销商，直接面对农户，为避免扯皮现象，也迫使一小部分人退出了种子市场；其三、种子价格的持续攀升，也令一部

3、分人望而生畏。2.近年包括有四川国豪种业有限公司、四川嘉禾种子有限公司、云南美益嘉种业有限公司、四川隆平高科种业有限公司等20多家公司在我站备案，这些都是注册资本在508万以上的种子公司，集生产经营为一体，我县的代销户与之合作，这讣我们从源头上把好种子质量关提供了一定的保障。二、存在问题通过深入开展种子执法检查工作，我县种子经营市场总体较好,绝大部份经销户能按照《种子法》等有关法律规定和要求开展经营活动，种子市场品种丰富，数量充足，质量较好，没有发现大的不法经营案件。但也存在一些问题。1・种子市场准入门槛低目前的法律法规对种子代销者的专业知识、文化知识、资金能力、经营场所

4、没有明确规定，使一些杂货店堂而皇之的做起了种了经营,这些人对种子质量意识淡薄，缺乏必要的常识，个别代销者容易听信推销商宣传，种了进货渠道不规范，调入一些未审先推或不适宜当地种植的品种，没有固定的经营门市，将种子拉到各村寨无证销售，加大了农业生产安全隐患。2•种了包装不规范，销售档案未建立存在销伟散装种了现象。《种了法》规定，销售的种了应当加•丁、分级、包装，但基层乡镇往往将蔬菜种子散装销售，容易导致种子纯度、净度降低，甚至掺杂劣质种子。同时，《种子法》还规定，种子经营者应当建立种子经营档案，标明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明、销售去向等内容。农作物种

5、子经营户儿乎未建立种子经营档案，造成因种子受灾后无法进行追溯索赔，损害了农民的基木利益。3•经营者文化素质低，售后服务能力差农作物种了经营者普遍文化素质不高，专业知识欠缺，对种了的真假、伪劣识别能力有限，有的甚至连说明书都看不懂，因此无法开展售后服务，无法告知良种的配套栽培技术和注意事项，更谈不上良种良法配套。如在接到农户反映秧苗出现问题吋，分不清是病虫害还是种了质量问题，就不能有效地给农民开展售后服务。4•种子市场监管体系不健全，执法力度不够执法部门人员少、经费不足、检验条件有限，无法对所有乡镇种子市场进行有效的、全方位的监管。在办理《培训合格证》时，对种子经营者的培训

6、有流于形式、没有严格的审核考试，造成部分经营者不懂种子的相关知识，不懂农业技术，不能开展售后服务。三、对策与建议1•加大宣传力度，提高认识水平充分认识种子经营管理工作的重要性和紧迫性。只有抓好种子管理工作，才能维护正常种子生产经营秩序，确保农业生产用种的安全性，促进农业可持续发展。广泛宣传《中华人民共和国种子法》和《云南省农作物种子条例》，使Z家喻户晓，让农民了解有关法律法规，保护自己的合法权益。2•加强技能培训，提高服务水平通过培训，并经考试和技能鉴定合格后才能发给由种子管理部门统•印制的经营资格证书。实行就业准入，持证上岗制度。不能走过场，敷衍了事，把培训当成创收的途

7、径。每年对经销商进行农业技术、职业道德和相关法律法规培训，全面提高种子经营者的素质。3•加强规范化管理，维护经营秩序种了执法部门要加强种了市场的监督，对代销经营网点严格审查其售后服务能力，对没有能力开展售后服务的网点要予以撤除。依法取消无固定场所的销售摊点。受委托代销种子的经营者不得再委托他人代销种子，不得一证多点。对于违法经营者要按有关法律法规进行严肃查处，同时加强对“三无”经营者（无种子经营许可证、无营业执照、无固定经营场所）的打击力度。种子检测部门要加强种子质量检测，杜绝不合格种了进入市场。在种了的生产、包装、销售各个环